Майские указы: подкорректировать, но выполнить
Президент России Владимир Путин обсудил с членами кабмина и губернаторами выполнение майских указов, сообщил «ИТАР-ТАСС». Он отметил, что "пройдена половина пути, важно подвести промежуточный итог, анализ того, что сделано и не сделано".
11 указов президента были подписаны Путиным 7 мая 2012 г., после вступления в должность президента РФ. В них были обозначены основные направления развития страны.
Подкорректировать, но исполнить
Владимир Путин заявил, что майские указы 2012 года могут претерпеть определенные корректировки с учетом изменившейся экономической конъюнктуры, но выразил убеждение в том, что в конечном итоге они должны быть выполнены.
"Я хочу еще раз подчеркнуть: понятно, что ситуация меняется, она изменилась. Понятно, что указы писались, готовились и принимались в другой экономической, внешнеэкономической ситуации и, конечно, мы должны сделать поправки", — процитировал Путина "Интерфакс".
"Но я уже говорил и хочу еще раз повторить: все равно мы должны будем это сделать. Если тактически нужно что-то сдвинуть, перенести, тогда нужно прямо и ясно об этом сказать, объяснить, что и как, почему это происходит, и сказать, что будет сделано в ближайшее время, как это будет сделано, когда и какие показатели будут достигнуты", — заявил Путин.
Производительность труда должна расти
Одна из обозначенных главой государства мер долгосрочной экономической политики – повышение производительности труда в 1,5 раза к 2018 года. Путин раскритиковал действия в этом направлении. В 2014 году рост составил всего полпроцента, а в первом квартале этого года показатель вовсе ушел в минус, сказал он на совещании, сообщило агентство «Прайм».
По его словам, ежегодно производительность труда должна расти не менее чем на 6%. При этом серьезных проблем на рынке труда в РФ нет, констатировала вице-премьер Ольга Голодец. Безработица не растет, а число вакансий для населения превышает 900 тысяч.
Остановить смертность
Владимир Путин заявил, что смертность в России в последнее время имеет тенденцию к росту, Минздрав, по его словам, должен уделить этому вопросу особое внимание.
"В последние месяцы показатель смертности стабилизировался, но, к сожалению, даже немного вырос. В чем причина? Увеличение продолжительности жизни изменило так называемую структуру населения, выросла доля граждан пожилого возраста. По расчетам специалистов, это оказало непосредственное влияние на динамику смертности", — заявил Путин.
Он попросил министерство здравоохранения РФ уделить данному вопросу внимание и максимально внимательно отслеживать этот вопрос, сообщило РИА «Новости».
На совещании поднимались и вопросы демографии. По оценке Минтруда, коэффициент рождаемости сейчас составляет 1,75 ребенка на одну женщину. Это лучший результат за последние 25 лет, отметил на совещании министр труда и соцзащиты Максим Топилин. К 2020 году министерство рассчитывает выйти на показатель 1,85, что сопоставимо с успешными европейскими странами. Уже сейчас мы фактически обогнали Австрию, Германию и Италию, но резервы еще есть, признал он.
Стимулы для бизнеса
Отдельное внимание президент уделил развитию бизнеса. Путин заявил, что необходимо ликвидировать устаревшие механизмы стимулирования малого бизнеса, а также создавать новые рабочие места.
«Почему не удается выйти на устойчивые темпы роста производительности по всей экономике? В том числе потому, что до сих пор не заработали действенные стимулы для бизнеса, нужно их обновлять, ликвидировать устаревшие механизмы, которые мешают развиваться, нужно создавать новые высокотехнологичные рабочие места, о чем мы много раз говорили, избавляться от архаичного оборудования», — процитировал президента «Газета.Ru».
Правильная оптимизация
Губернаторам президент поручил уделить особое внимание социальной сфере, сообщает РБК. Путин подчеркнул, что регионы должны жестко контролировать ход оптимизации бюджетных учреждений, особенно в удаленных районах, в сельской местности.
«Недопустимо, когда снижается доступность важнейших социальных услуг, когда под видом оптимизации механически сокращаются койки, фельдшерско-акушерские пункты, подстанции скорой помощи, учреждения культуры, организации дополнительного образования детей», — сказал глава государства.
Также Владимир Путин затронул тему развития дошкольного образования. Здесь, по его словам, сделаны серьезные шаги: за три года введено более 1 миллиона мест в детских садах. «Уже в следующем году практически во всех регионах страны дети в возрасте от трех до семи лет должны быть обеспечены местами в дошкольных учреждениях», — подчеркнул президент.
Выполнили только на 20%?
По состоянию на 7 мая правительство РФ выполнило в срок свыше 80% поручений президента, содержащихся в майских указах главы государства 2012 года. Об этом сообщила пресс-служба кабинета министров.
Однако Общероссийский народный фронт (ОНФ) считает эти цифру слишком оптимистичной. По данным фрнтовиков, правительство полностью выполнило только 20% майских указов, заявил сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов.
«У нас диаметрально противоположные данные с правительством. Правительство обнародовало данные, что 80% (указов и поручений) исполнено и 20% – нет. У нас наоборот – из тех докладов, которые мы видели, мы поддерживаем и рекомендуем к снятию с контроля только 20%», – сказал Бречалов, передает ТАСС.
Он напомнил, что ОНФ контролирует выполнения майских указов президента, а также «поручений, данных по итогам Форума действий ОНФ и Послания (президента) Федеральному Собранию»
"Задачи поставлены, выполнять их надо"
Эксперты "РК" согласились, что майские указы необходимо корректировать, однако исполнены они должны быть обязательно.
— Я полагаю, что в связи с кризисом майские указы очевидно нужно корректировать, — заявил политолог Георгий Бовт. — Если федеральный бюджет секвестируется на 10 %, понятно, что на 10 % нужно секвестировать и эти указы. Будет ли это сделано? На мой взгляд, нет. Конечно, майские указы – это бренд, ведь это указы Президента. Значит регионам надо больше стараться и лучше работать. Реально ли это сегодня в нынешних условиях? Я не знаю.
— Я полагаю, что в связи с кризисом майские указы очевидно нужно корректировать, — заявил политолог Георгий Бовт. — Если федеральный бюджет секвестируется на 10 %, понятно, что на 10 % нужно секвестировать и эти указы. Будет ли это сделано? На мой взгляд, нет. Конечно, майские указы – это бренд, ведь это указы Президента. Значит регионам надо больше стараться и лучше работать. Реально ли это сегодня в нынешних условиях? Я не знаю.
Политолог Дмитрий Журавлев напомнил "РК" еще до кризиса на уровне региональной власти очень много говорили о том, что денег на выполнение "майских указов" может не хватить, что это перенапряжение местных бюджетов.
Политолог Дмитрий Нечаев заявил, что реализация майских указов показывает эффективность или неэффективность региональной государственной социальной политики (большинство положений указов выходит на решение социальных проблем в территориях) и даже шире — на проблематику народосбережения. "С другой стороны, не особенно педантичная работа над реализацией указов (дежурные ссылки на нехватку средств в условиях экономических трудностей и закредитованности бюджетов регионов) усугубляет и так контрастные межрегиональные различия субъектов РФ в социально- экономической сфере", — заявил эксперт "РК".
Нечаев напомнил, что из 17 областей Центрального федерального округа (ЦФО) хорошими темпами идет работа по реализации майских указов в регионах- лидерах (Белгородская и Липецкая области), серьезные подвижки происходят в Тамбовской области. Белгородская и Липецкая власти логично интегрируют их выполнение в складывающиеся успешные модели социальной политики (патерналистскую, в одном случае, корпоративную, в другом).
Между тем, управляющий партнёр «Коммуникационной группы 2С» Денис Никитас уверен, что указы в обозримом будущем, как минимум по итогам 2015 года, не будут выполнены до конца.
— То, что на совещании не прозвучало конкретное понижение целевых индикаторов, не прозвучали измененные сроки выполнения, может лишь говорить о неопределенности в этом вопросе, — заявил он "РК".
Новых указов, по мнению эксперта, вряд ли следует ожидать, но в виде ведомственных программ, федеральных программ целевые показатели могут быть кардинально пересмотрены. "Учитывая трехлетний период формирования бюджета, коррективы будут внесены на период 2016-2018 годов. Соответственно о том, что изменилось по факту в майских указах, мы можем косвенно узнать этой осенью", — заявил Никитас.
Новых указов, по мнению эксперта, вряд ли следует ожидать, но в виде ведомственных программ, федеральных программ целевые показатели могут быть кардинально пересмотрены. "Учитывая трехлетний период формирования бюджета, коррективы будут внесены на период 2016-2018 годов. Соответственно о том, что изменилось по факту в майских указах, мы можем косвенно узнать этой осенью", — заявил Никитас.
