Истина в вине: губернатор Савченко выступил за «передел акцизов»
Глава Белгородской области Евгений Савченко выступил с инициативой по передаче дополнительной части акцизных платежей со спиртосодержащей продукции регионам. Губернатор предлагает вместо нынешнего распределения доходов от акциза (40% акцизного сбора идут в регион, 60% — в федеральный бюджет) 50% передавать в бюджет субъекта-производителя, еще 50% — в бюджет региона-потребителя. Это, по мнению господина Савченко, позволит субъектам получить дополнительно 500 млрд руб. уже в 2015 году.
С предложением перераспределить акцизные платежи в пользу регионов Евгений Савченко выступил в ходе парламентских слушаний «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В пресс-службе облправительства подчеркнули, что тезисы губернатора проводившая заседания спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала «конструктивными» и «предложила соответствующим структурам их рассмотреть и проработать».
Изменения в налоговое законодательства предложили внести и ярославские депутаты вместе с сенатором от Ярославской области Анатолием Лисицыным. Свои предложения они передали в Совет Федерации. Региональные законотворцы, в частности, заявили о необходимости пересмотреть процент налогов, которые уходят из городов и регионов в вышестоящие бюджеты. По их мнению, необходимо оставлять часть налогов в муниципальных образованиях. В результате крупные города и регионы смогут увеличить собственные доходы и сократить размер долгов, на обслуживание которых сегодня уходит значительная часть бюджетов.
«Здраво, но дискуссионно»
С акцизами, безусловно, нужно разбираться, однако далеко не все регионы от этой инициативы выиграют, уверена директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич. «Выиграют основные производители спирта и крепкого алкоголя — это Тула, это та же Белгородская области, Московская область феерически выиграет. Но это довольно неравномерное распределение по территории страны в целом. Тут будут работать лоббисты ликероводочных, спиртовых заводов, но с самим принципом, что надо больше оставлять регионам денег, кто будет спорить? Я согласна, например», — заявила Зубаревич.
Вместе с тем, по ее мнению, «радикально проблему нехватки денег в региональных бюджетах это не решит».
«Акциз на спиртовку – это относительно немного, на пиво больше, на моторное топливо больше. Но регионы в их положении готовы цепляться за любую денежку, та же Белгородская область имеет адский долг. В регионах плохая ситуация с бюджетом, и мне абсолютно понятно, почему губернатор выдвигает такую инициативу», — отметила экономист.
С одной стороны, вся теоретическая основа говорит о том, чтобы все акцизы должны поступать именно в бюджеты регионов, с другой — выгоды от соответствующих действий должны быть распределены и по территории страны, то есть в какой-то части могут поступать в федеральный бюджет. Такого мнения придерживается директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук Владимир Климанов. «В этой связи любые инициативы, которые будут высказываться и в будущем относительно акцизов на спиртосодержащую продукцию и вино, будут иметь такую двоякую оценку. Вроде бы это здравое предложение, но содержательная основа весьма дискуссионна», — отметил собеседник «РК».
Однако, по его словам, в любом случае сегодня нужно стремиться найти хоть какие-нибудь источники доходов, которые напрямую направлялись бы в региональные бюджеты. «Ситуация в регионах год от года накаляется, и реальных подвижек с точки зрения значимых источников доходов в региональные бюджеты пока не видно», — резюмировал эксперт.
«Несостоятельно и бессмысленно»
Заявление Евгения Савченко говорит только о том, что глава региона явно не знаком с системой продаж и производства алкоголя, утверждает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. По его мнению, губернаторское предложение «просто-напросто несостоятельно и бессмысленно».
«Новая система учета, предлагаемая Савченко, не может быть реализована на практике по той причине, что регионы с ней не справятся. Это совершенно очевидно», — уверен Дробиз.
Он указал на то, что в настоящее время из 100 руб. с бутылки 60 руб. идут непосредственно в федеральный бюджет, а 40 – в региональный. «Савченко предлагает соотношение 50 на 50. Однако при его системе совершенно непонятно, когда государство сможет получить вторые 50 руб. Потому как нет никакой ясности, когда конкретная бутылка будет продана в рознице – через день, через неделю или через месяц. Продукция может зависнуть, а вместе с ней и деньги», — отмечает эксперт.
Дробиз соглашается с тем, что «безусловно, модель Савченко – очень красивая». «Однако, поверьте мне, что претворить в реальность ее никогда не удастся», — заверил собеседник «РК».
