Губернаторам прописали конкуренцию
Минэкономразвития РФ предложило правительству внести в перечень критериев оценки регионального руководства развитие конкуренции. Предполагается, что это будет способствовать скорейшему внедрению стандарта развития конкуренции, принятого в прошлом году. Эксперты «РК» высказали свое мнение относительно эффективности этих мер.
Поощрять и наказывать
Правительство планирует в ближайшем времени пополнить перечень критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов новым показателем — «Содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах РФ». С таким предложением и уже подготовленным проектом постановления правительства выступило Министерство экономического развития. По словам помощницы главы ведомства Елены Лашкиной, в результате принятия проекта постановления появится возможность поощрения (гранты, дополнительное финансирование и т.д.) субъектов России, успешно реализующих этот стандарт, сообщают «Известия».
При этом, по ее словам, оценка субъектов РФ по направлению развития конкуренции будет осуществляться в рамках единой федеральной системы оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти и станет частью общей системы стимулирования регионов.
Напомним, что 4 ноября 2014 года президент Владимир Путин подписал Указ о внесении изменений в перечень направлений для оценки эффективности деятельности глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. При оценке смотрят на привлечение инвестиций в регион, модернизацию и повышение производительности труда, качество и доступность транспортной инфраструктуры, развитие среднего и малого предпринимательства и т.д. Однако был добавлен еще один показатель — содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.
Внедрение Стандарта осуществляется в 6 пилотных регионах — Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской, Ульяновской области и Санкт-Петербурге. Кроме того, ряд российских регионов проводит работу по внедрению Стандарта в инициативном порядке, среди них: Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Кировская, Московская, Омская, Пензенская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Удмуртская Республика, Республика Чувашия, Ярославская область, сообщается на официальном сайте ФАС России.
Конкуренция должна быть везде
Ряд экспертов положительно оценил введение дополнительного критерия оценки эффективности работы регионального руководства. Поскольку это поможет стимулировать регионы развивать конкуренцию, особенно если будет реализован не только «кнут» в виде контроля, но и «пряник» в виде финансового поощрения.
Политолог, заведующий кафедрой факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков считает, что внимание к развитию конкурентной среды вписывается в общую логику политического процесса современной России.
«Вообще, с точки зрения общей стратегии демонополизации в экономике и политике, это решение оправдано. Действительно, такой критерий должен включаться в общую систему оценки деятельности региональных властей. Я полагаю, что это вполне своевременное решение. Другое дело, что пока будет сложно преодолевать сложившиеся тенденции и нужно стимулировать местные власти, чтобы они способствовали большему уровню конкуренции внутри своих регионов. Но не все сразу, на самом деле, это достаточно длительный процесс», — заключил эксперт.
О том, что экономика многих российских регионов сейчас стянута монополиями, зачастую аффилированными с региональной властью, и что, действительно, конкуренцию нужно развивать и поддерживать напомнил генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Однако эксперт высказал опасения, что, если не будут созданы независимые экспертные структуры для мониторинга уровня конкурентной среды в регионах, ситуация не сдвинется с мертвой точки.
«Другой вопрос – как правительство будет это делать? Вот будет введены критерии, на основании которых они будут выставлять какие-то оценки. А кто эти данные будет собирать – само правительство по отчетам тех же губернаторов? Ну это будет явная, как говорится, «туфта». Губернаторы могут и привирать. Нужна независимая экспертиза на региональном уровне», — подчеркнул собеседник «РК».
По мнению Хомякова, на данный момент единственной структурой, которая могла бы взять на себя эти функции, является ОНФ и его региональные отделения.
Центр не хочет работать
Однако не все эксперты были единодушны в поддержке инициативы Минэкономразвития. По мнению директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина, в последнее время федеральный центр стремиться сбросить на уровень регионов все больше собственных полномочий, при этом вводя новые механизмы контроля. К тому же, эксперт отметил, что ситуация в регионах может очень сильно разниться, поэтому под одну гребенку всех стричь нельзя.
«Когда мы говорим о развитии конкуренции, нужно смотреть каждую конкретную отрасль. С общей меркой ни к какому региону подходить нельзя. Нужно смотреть – структуру экономики в каждом субъекте отдельно, где развивается конкуренция, а где не развивается», — подвел итог эксперт.
Поощрять и наказывать
Правительство планирует в ближайшем времени пополнить перечень критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов новым показателем — «Содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах РФ». С таким предложением и уже подготовленным проектом постановления правительства выступило Министерство экономического развития. По словам помощницы главы ведомства Елены Лашкиной, в результате принятия проекта постановления появится возможность поощрения (гранты, дополнительное финансирование и т.д.) субъектов России, успешно реализующих этот стандарт, сообщают «Известия».
При этом, по ее словам, оценка субъектов РФ по направлению развития конкуренции будет осуществляться в рамках единой федеральной системы оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти и станет частью общей системы стимулирования регионов.
Напомним, что 4 ноября 2014 года президент Владимир Путин подписал Указ о внесении изменений в перечень направлений для оценки эффективности деятельности глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. При оценке смотрят на привлечение инвестиций в регион, модернизацию и повышение производительности труда, качество и доступность транспортной инфраструктуры, развитие среднего и малого предпринимательства и т.д. Однако был добавлен еще один показатель — содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.
Внедрение Стандарта осуществляется в 6 пилотных регионах — Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской, Ульяновской области и Санкт-Петербурге. Кроме того, ряд российских регионов проводит работу по внедрению Стандарта в инициативном порядке, среди них: Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Кировская, Московская, Омская, Пензенская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Удмуртская Республика, Республика Чувашия, Ярославская область, сообщается на официальном сайте ФАС России.
Конкуренция должна быть везде
Ряд экспертов положительно оценил введение дополнительного критерия оценки эффективности работы регионального руководства. Поскольку это поможет стимулировать регионы развивать конкуренцию, особенно если будет реализован не только «кнут» в виде контроля, но и «пряник» в виде финансового поощрения.
Политолог, заведующий кафедрой факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков считает, что внимание к развитию конкурентной среды вписывается в общую логику политического процесса современной России.
«Вообще, с точки зрения общей стратегии демонополизации в экономике и политике, это решение оправдано. Действительно, такой критерий должен включаться в общую систему оценки деятельности региональных властей. Я полагаю, что это вполне своевременное решение. Другое дело, что пока будет сложно преодолевать сложившиеся тенденции и нужно стимулировать местные власти, чтобы они способствовали большему уровню конкуренции внутри своих регионов. Но не все сразу, на самом деле, это достаточно длительный процесс», — заключил эксперт.
О том, что экономика многих российских регионов сейчас стянута монополиями, зачастую аффилированными с региональной властью, и что, действительно, конкуренцию нужно развивать и поддерживать напомнил генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Однако эксперт высказал опасения, что, если не будут созданы независимые экспертные структуры для мониторинга уровня конкурентной среды в регионах, ситуация не сдвинется с мертвой точки.
«Другой вопрос – как правительство будет это делать? Вот будет введены критерии, на основании которых они будут выставлять какие-то оценки. А кто эти данные будет собирать – само правительство по отчетам тех же губернаторов? Ну это будет явная, как говорится, «туфта». Губернаторы могут и привирать. Нужна независимая экспертиза на региональном уровне», — подчеркнул собеседник «РК».
По мнению Хомякова, на данный момент единственной структурой, которая могла бы взять на себя эти функции, является ОНФ и его региональные отделения.
Центр не хочет работать
Однако не все эксперты были единодушны в поддержке инициативы Минэкономразвития. По мнению директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина, в последнее время федеральный центр стремиться сбросить на уровень регионов все больше собственных полномочий, при этом вводя новые механизмы контроля. К тому же, эксперт отметил, что ситуация в регионах может очень сильно разниться, поэтому под одну гребенку всех стричь нельзя.
«Когда мы говорим о развитии конкуренции, нужно смотреть каждую конкретную отрасль. С общей меркой ни к какому региону подходить нельзя. Нужно смотреть – структуру экономики в каждом субъекте отдельно, где развивается конкуренция, а где не развивается», — подвел итог эксперт.
