Федеральный центр пытается серьезно изменить взаимоотношения с региональными властями, а также внести коррективы непосредственно в работу губернаторов. В конце апреля инициатив по перемене региональной жизни прозвучало особенно много. Законодательные и исполнительные власти на различных уровнях то просят дать губернаторам самостоятельности, то настаивают на их ограничениях, а потом и вовсе предлагают увеличить количество конкурентов на выборах. 

Увеличить конкуренцию

29 апреля газета «Известия» сообщила, что законодательное собрание Ленинградской области в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о том, чтобы политические партии выдвигали неограниченное количество кандидатов на выборах губернаторов. Сейчас действует ограничение – один кандидат на партию.

«Положение ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в той мере, в которой оно устанавливает, что при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата, не соответствует принципу альтернативности и состязательности выборов и несоразмерно ограничивает право граждан избирать и быть избранными», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Также региональные парламентарии хотят предусмотреть возможность выдвигать одновременно членов партии вместе с теми, кто в ней не состоит.

«Чрезмерного количества кандидатов всё равно не будет, это физически невозможно, поскольку существует ограничение в виде муниципального фильтра», — считает автор инициативы, депутат от «ЕР» Владимир Петров.

Таким образом, действующим губернаторам на выборах предлагают усложнить избирательную кампанию. Газета напоминает, что в единый день голосования 13 сентября 2015 года планируется провести прямые выборы губернаторов в 14 субъектах РФ — Брянской, Сахалинской, Амурской, Кемеровской, Пензенской, Ростовской, Тамбовской, Калужской, Калининградской, Еврейской автономной областях, в Краснодарском крае, республиках Марий Эл, Татарстан, Чувашия.

С другой стороны, на такую инициативу смотрит заместитель главного редактора «Полит.ру» Михаил Захаров.

«Идея странная. На мой взгляд, она способствует росту числа внутрипартийных конфликтов и снижению внутрипартийной дисциплины. В ряде случаев, конечно, наблюдались моменты, когда от "Единой России" на выборы выдвигались сразу два кандидата в мэры — но это обычно свидетельствовало только о расколе в региональной элите», — сказал эксперт.

Захаров считает, что инициатива в случае принятия лишь ослабит правовые институты.

«Привязать» к месту

Другой федеральный законопроект подготовил депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский – о нем «Известия» также пишут 29 апреля. Парламентарий предлагает изменить законодательство таким образом, чтобы кандидатами на пост главы региона могли стать только те россияне, которые прожили на территории субъекта не менее 5 лет или проработали в организациях данного региона в течение того же срока.

«Глава региона должен не только обладать необходимым для исполнения своих обязанностей опытом работы, но и знать проблемы субъекта РФ, участвовать в его развитии, быть своим для жителей региона. Тогда его деятельность будет более эффективной и актуальной», — подчеркнул депутат фракции ЛДПР.

Против такой инициативы в комментарии «РК» выступил руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев.

«Идея губернаторского ценза оседлости глупа и вредна. Во-первых, она лишает избирателей права самим определить, кто для них свой, а кто чужой. Во-вторых, это прямой путь к застою и круговой поруке местных элит, сохранению кумовства, клановой системы и коррумпированности. Иногда, чтобы вычистить авгиевы конюшни, нужен человек, не связанный со старой региональной элитой. Наглядный пример – Сахалин», — сказал эксперт.

Также, по мнению Калачева, при такой инициативе федеральный центр не сможет наводить порядок в регионе, назначая и.о. губернатора проверенного Кремлем чиновника.

Ограничить зарплату

О губернаторских доходах на медиафоруме ОНФ неожиданно вспомнил президент Владимир Путин. Возможно, это связано с недавней публикацией деклараций о доходах различных чиновников и парламентарием за 2014 г.

Как бы то ни было зарплаты российских губернаторов не должны в разы превышать средний уровень по региону, уверен глава государства.

«Российский лидер сравнивает ситуацию с ограничениями в науке, где зарплата ректора не может в разы отличаться от зарплаты профессорско-преподавательского состава. Однако отмечает, что для привлечения способных и эффективных кадров уровень доходов чиновников должен быть высоким», — пишет Ура.ру.

Впрочем, портал напоминает, что, согласно поданным уральскими губернаторами декларациям, «хозяйка Югры» Наталья Комарова в 2014 году заработала 3 млн 383 тыс. рублей (вместе с пенсией), а ее коллега по «матрешке» Дмитрий Кобылкин — 20 млн 429 тыс. 982 рублей, сюда же входит компенсация за отпуск после ухода с должности губернатора Ямала. Тюменский губернатор Владимир Якушев задекларировал 8,509 млн рублей, из которых чуть больше 196 тыс. он получил в наследство.

У федералов не просить

В одном из последних обзоров «РК» эксперты обсудили новую концепцию взаимоотношений федерального центра и регионов, которая готовится в Минэкономразвития РФ. Одно из положений гласит: в перспективе межбюджетные трансферы должны исчезнуть, а регионы обязаны будут обеспечивать свои расходы самостоятельно.

Кроме того в правительстве хотят рекомендовать губернаторам завершить распределение полномочий на региональном и муниципальном уровне. В то же время в Госдуме планируют вновь заняться «замороженным» в июне законопроектом о праве президента и правительства делегировать губернаторам федеральные полномочия, а за неисполнение – увольнять.

Руководитель аналитического отдела Фонда СМИ «Пресса» Игорь Дмитриев в комментарии «РК» назвал как положительные, так и отрицательные стороны документа.

«С одной стороны, заложенная в законопроекте возможность передачи федеральных полномочий на региональный уровень — прекрасная, долгожданная инициатива. Многие эксперты уже давно твердили, что нынешняя сверхцентрализованная система неэффективна и лишь порождает неприязнь провинции к центру. А тем самым и расшатывает единство Российской Федерации», — заявил эксперт.

С другой стороны, по мнению Дмитриева, губернаторы могут испугаться выполнять переданные центром полномочия из-за угрозы отставки.

Тем временем президент Института развития и модернизации общественных связей Федор Крашенников считает, что инициатива ничего не изменит в практике увольнения глав регионов.

«Надо признать, что на сегодняшний день правительство — несамостоятельный орган при президенте. При этом глава государства и так может менять губернаторов, когда захочет. Так что ничего не изменится в любом случае и ни на что не повлияет», — сказал эксперт.

И за цены в магазинах браться не надо

Также 28 апреля «Коммерсант» сообщил, что Федеральная антимонопольная служба потребовала от губернаторов, которые устанавливали в период стремительного подорожания продуктов максимальный уровень наценки для поставщиков и торговых сетей, отменить соответствующие нормативные акты.

«ФАС сочла незаконными действия, в частности, тюменских властей, установивших в декабре прошлого года предельный максимальный размер торговых надбавок на уровне 15% к отпускным и оптовым ценам поставщиков на определенные виды продуктов питания. Антимонопольная служба направила губернатору области письма с указанием "на необходимость отмены такого постановления". Распоряжение губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (недавно назначен главой Минсельхоза), а также постановление губернатора Калужской области Анатолия Артамонова "носят рекомендательный характер", что впрямую никак не нарушает закон, оговаривается ФАС», — пишет газета.

В то же время ведомство уточняет, что в случае реализации участниками торговли данных рекомендаций "действия органов власти субъектов по принятию таких актов могут быть квалифицированы как нарушение закона о конкуренции".