Член Общественной палаты, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Гриб предложит Администрации президента новую антикоррупционную концепцию, согласно которой чиновники и судьи в России не должны будут занимать руководящий пост в одном городе или регионе более 10 лет. После наступления данного срока, они смогут занять аналогичную должность в другом месте. Соответствующее предложение планируется направить на на имя руководителя администрации президента, председателя Совета при президенте по противодействию коррупции Сергея Иванова. Ранее уже предлагалось немало способов ограничения работы чиновников. "РК" решил вспомнить их.

Причины для срока

Гриб уверен: долгая работа на одном месте позволяет госслужащему обрасти связями, что не только приводит к взяточничеству, но и мешает обновлению госаппарата.

«В Конституции России, США и многих европейских стран президент может занимать свой пост не более двух сроков подряд. Нужно понимать, что такая норма появилась не случайно, а на основании политических, правовых и психологических исследований. Когда человек находится на любой руководящей должности, он обрастает связями, обязательствами, друзьями. Отсюда вытекают две проблемы: высокий уровень коррупции и отсутствие политического лифта», — цитируют общественника «Известия».

Однако в данном случае, как пишет Ura.ru, сразу возникают вопросы: откуда брать жилье для постоянно мигрирующих чиновников и насколько эта мера будет эффективной в борьбе с вечной российской бедой.

Эксперты "РК" заявили, что инициатива ОП РФ могла бы быть более чем полезной для улучшения политической системы в России. 

— Многие руководители действительно засиделись на своих должностях, начали рассматривать их своей вотчиной. За 10 лет чиновники на местах начинают «бронзоветь», — заявил президент Центра социальных и политических исследований («Аспект») Георгий Федоров. — Появляются опасности выстраивания коррупционных схем. Это наблюдается и на региональном, и на федеральном уровне, и этого допускать нельзя. Если власть хочет перемен, к подобным инициативам необходимо прислушиваться. 

Отработка на губернаторах

Ограничения прав чиновников на власть в России в первую очередь «обкатываются» на губернаторах. Этим летом президент подписал закон, согласно которому глава региона не может занимать свой более пяти лет и более двух сроков (10 лет) подряд. Отсчет начинается с 2012 г., напоминает Regnum. Но даже если те или иные законы не принимаются, соответствующие идеи озвучивают публично и на высоком уровне.

Еще в апреле, как писали «Известия», депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский предложил ввести ограничение, согласно которому кандидатами на пост главы региона могли стать только те россияне, которые прожили на территории субъекта не менее 5 лет или проработали в организациях данного региона в течение того же срока.

Однако такую радикальную инициативу многие не поддержали. Генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов заявлял: 5 лет – слишком маленький срок для реализации обещанных планов.

«Такой период пребывания в должности, как два срока до 5 лет, является общедемократическим принципом. Если срок больше – 6-7 лет, то во многих демократиях, как правило, принят один срок, поскольку он и так является длительным. Просто период до 5 лет является недостаточным для полноценного управления, но все же 10 лет достаточно для того, чтобы полностью реализоваться. Это ограничение существует для того, чтобы политик не засиделся, не «забронзовел» и не попытался остаться навсегда, обрасти связями, в том числе коррупционными. Даже если брать экономические, инвестиционные проекты, они, как правило, реализуются более чем за 5 лет, но менее чем за 10», — говорил эксперт.

В мае такая инициатива получила отражение в заявлениях анонимных представителей Администрации президента.Сообщалось, что власть намерена прекратить назначать исполняющими обязанности губернаторов людей, которые не относятся к вверяемым им регионам.

Политический аналитик Павел Клачков тогда заявил в комментарии «РК»: варяги все-таки нужны при наличии раскола в элитах.

«Однако очень важно, чтобы варяг был лидером, обладал определенным набором личностных качеств. Я бы даже сказал, что на первое место выходит не географическая принадлежность, а вопрос внутреннего отношения человека к территории, на которой ему предстоит трудиться. К примеру, географически Виктора Толоконского нельзя отнести к Красноярску, если подходить жестко, то да – он варяг. Однако назвать его таковым ни у кого язык не поворачивается – слишком хорошо нынешний красноярский губернатор знает эту территорию. Именно поэтому я бы не стал выделять этот критерий как-то отдельно», — пояснял эксперт.

К примеру, 4 июня «РК» сообщал: лидер ЛДПР Владимир Жириновский и замруководителя фракции в Госдуме Алексей Диденко подготовили поправки, согласно которым губернаторам, избранным после 1 июня 2012 г., вообще запретили бы избираться повторно. То есть предлагалось ввести для глав субъектов лишь один пятилетний срок.

2 июня «РК» писал о том, что депутаты от ЛДПР, «Справедливой России» и КПРФ, а также сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта единоросс Ольга Тимофеева направили на заключение премьеру Дмитрию Медведеву и председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву законопроект, согласно которому в УК РФ должна была появиться новая статья о наказании глав регионов на траты на СМИ и пиар.

Ближе к концу первого месяца лета эксперты постарались создать универсальную инструкцию для губернаторов, которые хотят быть успешными. В июле Минэкономразвития РФ предложило правительству внести в перечень критериев оценки регионального руководства развитие конкуренции. В то же время Владимир Путин подписал указ о том, что в каждом регионе при губернаторах рекомендуется создать антикоррупционную комиссию. Такие комиссии должны работать над подготовкой антикоррупционных законопроектов и проектов постановлений, а также выявлением коррупционных факторов, в том числе на основании жалоб граждан, публикаций СМИ и решений госорганов