Группа депутатов екатеринбургской думы во главе с заместителем секретаря свердловских единороссов Александром Косинцевым представила законопроект, при принятии которого Евгений Ройзман перестанет быть главой города и останется лишь председателем городской думы, хотя сейчас он занимает обе позиции, пишет «Коммерсант». Председателя гордумы предлагают избирать на прямых выборах.

Кого на смену?

А высшим должностным лицом города планируется сделать руководителя администрации Екатеринбурга (сейчас администрацию возглавляет Александр Якоб). Его, как это положено в случае с руководителем администрации, будут не выбирать, а назначать с помощью конкурсной комиссии.

При этом саму комиссию предлагается составлять на половину из представителей муниципальной власти, а на половину из региональной (по действующему закону городская власть составляет комиссию на две трети, а региональная – на одну).

В настоящий момент инициаторы законопроекта уже разъясняют журналистам и гражданам его преимущества. Депутат гордумы от КПРФ, участник межпартийной депутатской группы Вячеслав Вегнер считает, что авторы документы выражают позицию свердловского губернатора Евгения Куйвашева, заинтересованного в смене городской власти.

«И поскольку в областном парламенте у нас коллективное согласие, я не сомневаюсь, что эта инициатива будет принята», — заявил Вегнер.

Сам Ройзман отказался комментировать законопроект.

С критикой готовящейся реформы в комментарии «РК» выступил политолог Алексей Швайгерт. Однако, по его мнению, в долгом противостоянии городской и областной элит, которое шло еще до прихода к власти Ройзмана и Куйвашева, «плохи и те, и эти».

«Городская команда очевидно «засахарилась» в силу несменяемости ключевых фигур, а отдельные емкие рыночные ниши в городе монополизированы и плотно связаны с чиновниками Екатеринбурга долгие годы. При этом нынешняя «новая» областная команда оказывается ничуть не лучше: губернатор — выходец из Тюменской области, «назначенец», ведет очень хаотичную и нестабильную внутреннюю политику, зачастую дезавуируя собственные заявления. Понятно, что ему легко приклеивается ярлык «временщика» или «чужака», — сказал эксперт.

Спор о выборах главы Екатеринбурга длится уже давно, уверяет Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин.

«Спор о демократичности, «аутентичности» способов избрания главы города длится уже давно и вряд ли закончится в ближайшее время. На стороне «областных» инициаторов — сила новации закона и упрочивающаяся практика муниципальных перемен, успешно обкатываемая на других городах; на стороне «городских» – сила некоей «традиции», возникшей, правда, недавно и стереотип общественного мнения, исходящий из того, что «прямые» выборы – «всенародные». Думаю, что аргументов стороны приведут еще немало. Но постепенно, шаг за шагом, ситуация в Екатеринбурге будет меняться. И, похоже, это признают обе стороны», — сказал эксперт.

Руководитель группы политического консультирования «Пирогов и партнёры» Александр Пирогов отметил, что информацию о готовящейся реформе можно рассматривать и как вброс, и как начало реальных изменений в механизме назначения главы города.

«Что касается упразднения выборной должности главы города. Правда жизни такова, что с 90-процентной вероятностью жители Екатеринбурга больше не будут выбирать своего главу. Большинство регионов уже запустило процедуры перехода на систему «сильного назначаемого мэра». Уральская столица, с серьезным демократическим и либеральным бэкграундом стоит несколько особняком. Волюнтаристские методы здесь зачастую ломаются об общественное неприятие, поэтому остается незначительная вероятность, что бескровная смена системы власти в Екатеринбурге будет осложнена заинтересованными элитными группами, СМИ и активными горожанами», — подытожил Пирогов.

Трудная дорога в кресло мэра

Противостояние Евгения Ройзмана и свердловского губернатора Куйвашева длится несколько лет. Если верить большому материалу «Русской планеты» от 3 июля 2014 г., Евгений Куйвашев, ставший губернатором Свердловской области в мае 2012 г., симпатизировал руководителю одного из ведущих уральских информагентств Ура.ру Аксане Пановой вплоть до того, что австрийская компания BF TEN, аффилированная с бизнесом близких к свердловскому губернатору предпринимателей Артема Бикова и Алексея Боброва, выкупила 51% «Ура.ру» у Пановой, оставив ее на посту главы агентства с солидным окладом. При этом Панова освещала деятельность фонда «Город без наркотиков», в котором активно работал Евгений Ройзман.

По данным СМИ, Пановой предложили большие деньги и дали указание «сверху» — не писать о фонде и Ройзмане, а деятельность полиции оценивать только позитивно. Панова отказалась. Кроме того, сам Ройзман, будучи в отношениях с Пановой, утверждал, что губернатор ухаживал за ней.

В июле 2013 г. Ройзман объявил о своем намерении выдвигаться на выборах мэра Екатеринбурга от «Гражданской платформы» и в сентябре одержал победу.

«Я иду в мэры, чтобы выжить. Иначе они посадят Аксану, меня, наших друзей. Если выиграю — появляется шанс, что они все-таки начнут с нами говорить», — объяснял Ройзман свое выдвижение.

Как писал Znak.com 23 августа 2013 г., непосредственно перед выборами, Ройзману удалось разместить в Екатеринбурге только один рекламный щит.

«Все рекламные фирмы категорически отказались подписывать договоры. Этому, вероятно, тоже висеть недолго», — писал портал.

Вскоре в отношении Пановой возбудили ряд уголовных дел, касавшихся ухода от налогов и вымогательства, и, в январе 2014 г. Ленинский суд Екатеринбурга признал Аксану Панову виновной в вымогательстве 1 млн рублей (ст.163 УК РФ) у директора ЗАО «Бона» Константина Кремко, однако эпизод был переквалифицирован на менее тяжкую статью — понуждение к сделке (ст.179 УК РФ). В результате Панова была приговорена к двум годам условно и штрафу в размере 300 тыс. руб. Позже Свердловский облсуд исключил ранее назначенное дополнительное наказание в виде лишения права трудовой деятельности в СМИ.

Кроме того бизнесмены Биков и Бобров пытались отсудить у нее 49-процентный пакет акций ООО «Ура.Ру», однако, как пишет в июле 2014 г. Znak.com, это дело предприниматели проиграли. Тем не менее Пановой с большей частью журналистов пришлось покинуть Ура.ру и основать новое СМИ – Znak.com.

В ноябре 2014 г., как сообщает «Коммерсант», Свердловский арбитражный суд удовлетворил иск уральского информационного агентства Ura.ru к бывшему шеф-редактору Аксане Пановой на сумму около 27 млн рублей. В эту сумму основные владельцы СМИ оценили убытки от ее деятельности.

Конфликт продолжается

29 августа 2013 г. портал «Новости 66» также сообщил, что губернатор Куйвашев намекнул горизбиркому на снятие Ройзмана.

«Уважаемые коллеги, я вас прошу внимательно посмотреть, что можно сделать в соответствии с действующим законодательством по факту причастности к деятельности организованных преступных сообществ отдельных кандидатов, а также тех кандидатов, которые сумели утаить или приобрели проблемы с законом в период предвыборной агитации. Криминал во власть пройти не должен. Это автоматически откидывает любой муниципалитет в 1990-е годы. А мы все прекрасно помним, как это было», — цитирует Куйвашева портал.

Ранее Ройзман признавал, что в зачистке наркоточек в городе его «Городу без наркотиков» помогала ОПГ «Уралмаш», поясняет Lenta.ru. Портал также отмечает, что, по данным ряда СМИ, в сентябре 1981 года Ройзман был осужден Орджоникидзевским народным судом города Свердловска по статьям 144 часть 2 (кража личного имущества, совершенная повторно или по предварительному сговору группой лиц, либо с применением технических средств, либо причинившая значительный ущерб потерпевшему), 147 часть 3 (мошенничество, причинившее значительный ущерб потерпевшему, либо совершенное особо опасным рецидивистом), 218 часть 2 (ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или иного холодного оружия без соответствующего разрешения) УК РСФСР. Был приговорен к лишению свободы условно с привлечением к труду сроком на три года.

Одним из последних эпизодов стало намерение Ройзмана проверить диплом Куйвашева в ноябре 2014 г., после того, как глава Екатеринбурга сам доказывал подлинность своего диплома в суде по обращению областной прокуратуры, отмечает JustMedia.

Еще в июле 2014 г. вице-президент Центра моделирования стратегического развития Григорий Трофимчук в комментариях «РК» отмечал: оппоненты Ройзмана почувствовали, что настало их время, так как за почти год работы мэр не смог «прикрыть» себя значительными достижениями. Поэтому давление на мэра будет только расти.

«Общественность России так и не услышала о полной победе над наркотиками в этом городе, где базировалась самая мощная, как казалось благодаря СМИ, антинаркотическая организация. Полномочия мэра давали Ройзману все шансы и рычаги для реализации по крайней мере этого главного пункта программы. Победа над наркотиками в отдельно взятом Екатеринбурге закрыла бы Ройзмана со всех сторон. Но сегодня любое сомнение работает против него. Другим шансом могло стать улучшение дел в социальной сфере – к примеру, резкое снижение коммунальных тарифов для местного населения. Однако нет ни того, ни другого», — пояснил эксперт.

«Фактический хозяин города»

Как ранее заявлял «РК» генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков, в противоборстве между Екатеринбургом и областью главным игроком со стороны города является вовсе не Ройзман, а влиятельный Владимир Тунгусов, занимающий в данный момент должность замглавы администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления — руководителя аппарата Администрации города Екатеринбурга.

Хомяков в частности отметил, что Александр Якоб, возглавивший городскую администрацию 22 октября 2013 г. по решению гордумы, был ставленником именно Тунгусова, а не Куйвашева, который поддержал кандидатуру эсера Александра Буркова. Именно между Тунгусовым и Куйвашевым идет противоборство, а Ройзман является лишь «разменной фигурой», уверен Хомяков.

«Первый ход после выборов сделал Е.Кувайшев — по информации СМИ, именно он инициировал обыски у В.Тунгусова. Следующим выпадом стало обращение в прокуратуру депутатов-эсеров о нарушениях при голосовании в Гордуме при утверждении Е.Ройзмана мэром города. Нонсенс, конечно, но процедура вступления в должность именно такова. И третий удар по В.Тунгусову был нанесен самим фактом встречи Е.Кувайшева с фракцией эсеров в Гордуме, на которой был предъявлен их кандидат на должность сити-менеджера Александр Бурков, занявший третье место на выборах 8 сентября», — сказал Хомяков.

После этого, по мнению эксперта, именно Тунгусов посоветовал Ройзману обратиться в правоохранительные органы в связи с подлогом документов, поданных А.Бурковым в конкурсную комиссию по рассмотрению кандидатур сити-менеджеров.

О том, как складывались отношения губернатора Куйвашева и ОНФ, также можно узнать из обзора «РК».