Обещанные губернатором Самарской области облигации внутреннего займа появятся на рынке в конце весны этого года. В конце прошлого года Николай Меркушкин заявил о намерении выпускать заемные облигации для населения. Позднее, в январе, идею поддержал министр финансов РФ Антон Силуанов.

Эксперты, опрошенные «РК», неоднозначно расценили инициативу самарского губернатора. Они полагают, что популяризировать ноу-хау глава региона и его подчиненные должны личным примером.

Идея в действии

Первые ценные бумаги можно будет приобрести не ранее мая – июня 2016 года. Эмиссия ценных бумаг должна быть зарегистрирована Центральным банком РФ, сообщает «РегионСамара».

Самарская область самостоятельно не может выпускать ценные бумаги – необходим уполномоченный банк. Эмиссию облигаций будет осуществлять Корпорация развития Самарской области. Также в корпорации будет создан залоговый фонд, который станет гарантом, отмечает ИА «Pro Город Самара».

«Осталось принять принципиальное решение по стоимости облигаций и процентной ставке», — цитирует министра финансов области Сергея Кандеева ИА«Компании Урала».

Издание напоминает, что 21 декабря прошлого года в своем ежегодном послании Николай Меркушкин поручил до 1 февраля 2016 года разработать механизм выпуска облигаций для населения.

Пойдут же занятые у населения деньги на инвестиционные проекты — в том числе и на строительство Фрунзенского моста, магистрали Центральная и др. Возможно, из этих средств будет осуществляться поддержка малого бизнеса.

Следить за использованием заемных средств станет специально созданный совет из держателей облигаций. Вся информация будет публиковаться в открытых источниках и в сети интернет. «Тем более что на рынке сейчас дефицит свободных денег», — подчеркнул Николай Меркушкин, передает Tolyatty.Ru.

В своем декабрьском послании губернатор сравнил нынешнее положение в губернии с послевоенным в СССР.

«Сейчас мы недобираем в бюджет 20% средств от того, что планировалось ранее. В этих условиях основным принципом бюджетной политики должна стать жесточайшая экономия и концентрация средств на приоритетных направлениях. В январе мы к этому вопросу будем не раз возвращаться. Бюджет будет исключительно тяжёлый, исключительный тяжёлый», — обрисовал реальную ситуацию Меркушкин.

«Мы имеем колоссальный и практически неиспользуемый ресурс. Это накопления самих граждан. У нас в области на банковских депозитах находится 660 миллиардов рублей денег. Это более, чем пять областных бюджетов. Это самая большая цифра в ПФО. Больше, чем у Татарстана. Больше, чем у Нижнего Новгорода. И сколько ещё средств находится, условно говоря, под подушкой, наверное, никто не знает и не скажет. И эти колоссальные деньги не работают на развитие Самарской области», — оживился вдруг губернатор во время чтения почти трехчасового послания, напоминает Засекин.ру.

«Многие помнят в послевоенные годы облигации. И я помню. Те, которые в коробочке лежали на печке красивые. Тогда строилась, в том числе, Жигулевская ГЭС на эти облигации. И многие другие вещи. Тоже тогда страна была в таком состоянии… С помощью целевых займов можно решить острейшие проблемы региона. Это строительство водоводов, канатных дорог, мостов, предприятий переработки сельхозпродукции», — заключил глава региона.

Личным примером

Как заявил в комментарии «РК» политолог Олег Молчанов, в областном бюджете остро не хватает денег, и желание губернатора, областного министерства финансов сбалансировать остродефицитный бюджет вполне понятно и похвально. «Но конкретно эта инициатива (в нынешних параметрах) обречена на неудачу по нескольким причинам. Во-первых, предлагаемые ставки данных облигаций (менее 10% годовых) меньше ставок, которые предлагают банки Самарской области (до 12.5%). Во-вторых, эти облигации вряд ли будут обеспечены каким-то залогом. Предлагается создать фонд, который будет покрывать риски невозврата денег по облигациям. Но данный фонд не прописан в бюджете, и сейчас есть жесткое указание Москвы не принимать никаких решений по дополнительным обязательствам бюджета. То есть капитализировать этот фонд у Самарской области нечем. Если только пакетами акций некоторых предприятий, но сейчас трудно оценить их реальную стоимость», — пояснил он.

Кроме того, по мнению Молчанова, данные облигации «не являются вкладами в банке и не подпадают под государственную программу обязательного страхования вкладов».

«То есть банки не только предлагают повышенную процентную ставку, но и вклады в банки гарантирует государство в лице Агентства страхования вкладов. Облигации же Самарской области предлагают меньшую ставку и не гарантируются бюджетом Самарской области, а гарантируются неким фондом, источники денег в котором не определены. То есть на данный момент эти областные ОФЗ не гарантируются ничем», — подчеркнул собеседник «РК».

Главный редактор информационного портала Самарской области НЕСЛУХИ.РФ Константин Сурков пояснил «РК», что многое зависит от того, как идея с облигациями будет популяризирована среди населения.

«Важно, чтобы граждане поверили региональным властям, а без соответствующих технологий это может быть проблематично. К тому же, не стоит забывать и о том, что в стране непростые времена не только для региональных бюджетов, но и для самих граждан. Это касается и безработицы, и падения доходов, и так далее», — сказал эксперт.

Сурков убежден: для того, чтобы привлечь средства граждан, в первую очередь за облигациями должны потянуться представители власти: региональные и муниципальные чиновники, депутаты муниципального и областного уровней. «Пусть пример подадут представители крупного бизнеса. Тогда, возможно, и жители области последуют за ними», — предположил собеседник «РК».

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин предложил ввести по примеру соседних регионов практику самообложения граждан – это когда для решения местных проблем граждане сами сбрасываются на те или иные мероприятия после проведения референдума, констатировал в разговоре с «РК» руководитель Центра социально-политических исследований и проектов Сергей Поляков.

По его словам, плюс инициативы в том, что в условиях надвигающегося бюджетного дефицита для решения каких-то наиболее острых проблем местного характера можно будет дополнительно из местного бюджета получать какие-то финансовые средства непосредственно от граждан. Минус данного предложения также очевиден: денег сейчас нет не только в бюджетах разных уровней, но и, собственно, у граждан, говорит Поляков.

«Уже неоднократно экономисты заявляют о том, что идет резкое падение уровня доходов, очень серьезно увеличивается число людей, которые живут ниже прожиточного минимума. Я думаю, проблема заключается в том, что чиновники различных уровней от руководителей сельских населенных пунктов, сельских муниципальных образований, районов, регионов, до уровня правительства, зачастую не отдают себе отчет в том, что население в этой тяжелой экономической ситуации страдает в первую очередь», — добавил эксперт.