Сахалинские депутаты и главы муниципалитетов региона пытаются выяснить у вышестоящих коллег, когда же наконец у области появится «рулевой». Уже полтора месяца Сахалин остается без врио губернатора после отставки Олега Кожемяко с поста руководителя субъекта Федерации. Местные парламентарии бьют тревогу из-за необходимости принять бюджет и подготовиться к зиме. Политологи, опрошенные «РК», пояснили, с чем может быть связана задержка кремлевского указа. СМИ тем временем озвучивают свои версии. Подробности – в нашем обзоре.

Ищут в Кремле и облсовете

1 ноября на очередном заседании представители фракции КПРФ в областном парламенте в очередной раз спросили: где врио от президента?

Депутат Ирина Никитина даже попыталась внести в повестку вопрос об обращении к российскому лидеру Владимиру Путину с предложением назначить на этот пост федерального инспектора Сергея Будкина.

Ее поддержал коллега по фракции Юрий Выголов. Он заметил, что область заняла непонятную «страусиную позицию с головой в песке и задом на всеобщем обозрении» и уже начинает катиться под откос: в регионе не принят бюджет на 2019 год, некому координировать подготовку к зиме как в целом, так и на местах.

«Вопрос принципиальный, а он более месяца не решается. Сахалинский бюджет — лакомая вещь, и две гигантских государственных структуры (речь, предположительно, идет о нефтяных компаниях – прим. ред.) борются за превосходство здесь – на Сахалине. Эти два субъекта решают свои внутренние задачи, им нет дела до жителей. Сегодня мы должны были до 12 ночи получить представление по бюджету – подписывать некому, в 11 мунобразованиях должны были быть выбраны руководители – подписывать некому. Кто будет заниматься подготовкой к зиме? Прошел дождик слабый – и уже нет электричества, то тут, то там по городу воды нет», – цитирует Юрия Выголова портал VestiRegion.ru.

Еще один «принципиальнейший» вопрос, заметил Выголов, касается бюджета. В 2019 году его расходы составляют 171 млрд рублей (доходы оцениваются в чуть более чем 159,4 млрд рублей). И эти средства, по его словам, надо грамотно вложить, а не просто освоить. При этом непонятен даже вопрос с будущим составом правительства – «амурская диаспора», занимающая ключевые руководящие должности, вполне может покинуть область вслед за Олегом Кожемяко, оставив регион в подвешенном состоянии.

Предложение фракции КПРФ об обращении к президенту дума не поддержала. Председатель регионального парламента Андрей Хапочкин объяснил это решение тем, что вопрос назначения врио главы региона лежит исключительно в зоне ответственности и полномочий президента, и депутаты не должны вмешиваться. Тем самым они вольно или невольно ставят вопрос о его (президента) компетенции.

«Некорректно использовать сложившуюся ситуацию в популистских целях или попытках повысить рейтинг. Работа идет серьезная, в списке десятки человек – и сахалинцев, и чиновников федерального уровня (по данным Sakh.com, их было семь человек), поэтому некорректно говорить, что мы прячем голову в песок», – объяснил Андрей Хапочкин.

В ходе полемики он также сообщил, что на острове уже вовсю трудится команда администрации президента. Позднее конкретизировать, что это за команда, как долго она находится и будет работать на острове, он не стал. По словам главы парламента, от его имени и от всей думы соответствующие сигналы довели до главного федерального инспектора, до полпреда президента в ДФО и выше. Наверху проблему понимают, но регион слишком сложный и важный, поэтому решение должно быть очень взвешенным.

Кроме того, спикер заверил, что дума работает в штатном режиме, никаких горячих точек нет. Депутаты принимают законы и готовы рассматривать бюджет, как только он будет внесен. Он отмечал, что время еще есть, впрочем, оговаривая, что критичной для полноценного рассмотрения бюджета датой является уже прошедшее 10 ноября.

В ответ коммунист Ирина Никитина заявила, что красные не планируют останавливаться на думском уровне: письмо с подписями пяти депутатов через канцелярию регионального парламента будет направлено к президенту.

Кто борется за регион?

Любопытно, почему сахалинский депутат-коммунист затронул тему вмешательства «двух гигантских государственных структур» в процесс утверждения врио. Возможно, он намекает на материал телеканала «Дождь». СМИ в конце октября со ссылкой на свои источники, близкие к Кремлю, сообщало, что назначению кандидата, устраивающего администрацию президента, препятствует «Роснефть». В этом регионе осуществляются крупнейшие международные нефтегазовые проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», с российской стороны в них участвуют соответственно «Роснефть» и «Газпром», утверждают журналисты.

В регионе рассчитывали, что губернатором сделают соратника Кожемяко, мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина. В конце сентября «Ведомостям» об этом сообщили два собеседника, близких к администрации президента, собеседник, знающий это от региональных чиновников, и собеседник, близкий к дальневосточному полпредству. Однако уже тогда два источника предупреждали, что регион очень богатый, и лоббисты будут стараться продвинуть своих кандидатов. Тем не менее отмечалось, что кандидатура мэра Южно-Сахалинска – основная. Кроме того, ранее Надсадина публично поддержал Кожемяко, предположив, что его назначение на пост врио губернатора состоится в течение недели.

Надсадин родился в Южно-Сахалинске, его отец занимал пост секретаря областного комитета партии, а сам он работает во власти с 2007 года и стал мэром столицы Сахалина еще при прежнем губернаторе Александре Хорошавине, который был осужден на 13 лет по делу о коррупции.

Однако сейчас повышение мэра «не складывается», говорит собеседник «Дождя», близкий к администрации президента, а регион уже относится к электорально тяжелым, то есть к тем, где на следующих осенних выборах успех кандидата от власти не гарантирован.

Теперь в регионе ожидают, что будет назначен не местный политик, а «варяг» из Москвы, и в этом случае примут его плохо, отметил еще один собеседник, близкий к Кремлю. В числе претендентов на эту должность – замминистра Промторга Виктор Евтухов, лоббируемый «Ростехом». По словам собеседников, знакомых с подбором кандидата, сам Евтухов пока отказывается от этого предложения.

В свою очередь, нефтегазовый бизнес может лоббировать на этот пост Кирилла Молодцова, заявил собеседник, близкий к администрации. Молодцов – бывший замминистра энергетики, в июле ставший помощником главы администрации президента Антона Вайно. В Кремле он курирует работу комиссии при президенте по стратегическому развитию ТЭК. А ответственным секретарем комиссии, в свою очередь, является глава «Роснефти» Игорь Сечин.

Соответственно, ситуация осталась непроясненной, поэтому вопросы продолжают задавать, пишет Sakhalin.info. Так, 9 ноября в областной думе состоялась встреча региональных депутатов с главами муниципалитетов и их заместителями, на которой прозвучал вопрос про врио губернатора Сахалинской области. У депутатов спросили, известно ли им, когда в регионе появится «рулевой».

Представитель «Единой России», депутат облдумы Александр Болотников ответил, что точно такой же вопрос накануне задавали представителю региона в Госдуме Георгию Карлову, но никакой информации пока нет.

«Ситуация ненормальная», – не удержался от критики единоросс.

Затянувшееся «междуцарствие» и реакция жителей

Процесс передачи власти от одного главы региона к другому мало волнует жителей острова, они хотят, чтобы были решены их конкретные проблемы, говорит в беседе с «РК» ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков. При этом дополнительные сложности могут возникнуть, если неопределенный период затянется еще на несколько недель. Согласно уставу региона чиновник, по должности исполняющий обязанности губернатора, в отличие от назначенного президентом врио «не обладает правом обнародовать и отклонять законы Сахалинской области».

«Если в регионе произойдут какие-то очень резонансные инциденты, отсутствие врио может стать более явным поводом для критики в адрес центра («Вы нас забыли – и вот результат»), хотя, конечно, все равно не основным. От федеральных властей на местах ждут в первую очередь действий, непосредственно затрагивающих жителей, иногда отставок особо непопулярных региональных чиновников. Но простые граждане редко заранее связывают какие-то особые надежды именно с будущими назначениями в свой регион. Тем более что само по себе назначение врио губернатора (если это не будет очень хорошо известный в регионе человек) вряд ли станет для основной части жителей важным событием», –говорит эксперт.

С другой стороны, сейчас нет администрации региона, которая может предложить областному совету конкретный вариант бюджета. Ранее депутаты просто голосовали за предложенный исполнительной властью законопроект, заявил координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов.

«Сахалин – это одна из самых состоятельных губерний Дальнего Востока (возможно, самая состоятельная). При сравнительно небольшом населении здесь высокий показатель валового внутреннего продукта. Правда, федеральный центр хочет забрать значительную часть средств, остававшихся на территории, поэтому сейчас наблюдаются некоторые вопросы с перераспределением финансов, соответственно, возникают проблемы при формировании регионального бюджета. Это не Магадан, Чукотка или Камчатка, а очень финансово обеспеченный регион, интересный со всех точек зрения. Поэтому выбор главы такого региона, где переплетаются интересы многих крупнейших корпораций, непрост. Надо найти фигуру, которая устроит всех, но в то же время будет избираема в регионе», – объясняет наблюдатель.

Но ведь нельзя сказать, что регион полностью обезглавлен, отмечает директор Центра социальных инноваций «Черный куб» Юрий Коломейцев. Есть и. о. губернатора, а назначение врио – это исключительно право президента, которое может быть в каждом конкретном случае как реализовано, так и нет.

«Тем не менее врио все-таки назначат, просто в настоящее время в администрации президента нет единого мнения, что это за кандидатура должна быть, а также нет такой срочности, как, допустим, того требовала ситуация в Приморье. Очевидно, в администрации президента поняли, что раннее назначение врио не всегда является гарантом последующего избрания. Так было, например, с Андреем Тарасенко, у которого было целых 11 месяцев на то, чтобы стать избираемым кандидатом в Приморье, чего, как мы знаем, не произошло. Так что и в этом случае, очевидно, поспешного назначения решили не делать. Долгое отсутствие назначения врио губернатора Сахалина не скажется на ухудшении социально-политической обстановки в области, потому что ухудшаться ей, как и в Приморском крае, на мой взгляд, некуда», – дает свою оценку аналитик.