13 губернаторов возглавят региональные отделения «Единой России», их кандидатуры согласовал президиум генсовета партии. Председатель «Единой России» Дмитрий Медведев заявил, что партийные структуры в регионах станут реальной опорой для руководителей субъектов Федерации, «помогут лучше чувствовать настоящие потребности людей». Собеседники «РК» рассуждают о том, как это решение может повлиять на рейтинг партии и глав регионов. Губернаторы, в свою очередь, анонсируют первые шаги в новом качестве. Так, например, глава Приморского края Олег Кожемяко пообещал очистить реготделение «Единой России» от тех, кто за счет партийно-депутатского ресурса решал свои личные вопросы. Подробности – в нашем обзоре.

Реальная опора

24 октября президиум генерального совета «Единой России» согласовал кандидатуры 13 губернаторов на посты руководителей региональных отделений партии.

Среди тех, кого партия утвердила в качестве секретарей региональных отделений, были главы Адыгеи (Мурат Кумпилов), Башкирии (Радий Хабиров), Кабардино-Балкарии (Казбек Коков), Якутии (Айсен Николаев), губернаторы Приморского и Ставропольского краев (Олег Кожемяко и Владимир Владимиров соответственно). Также руководителями региональных отделений «Единой России» назначили губернаторов Кировской (Игорь Васильев), Нижегородской (Глеб Никитин), Новосибирской (Андрей Травников), Самарской (Дмитрий Азаров), Брянской (Александр Богомаз) и Мурманской (Андрей Чибис) областей и врио главы Севастополя (Михаил Развожаев), передает РБК.

Председатель партии Дмитрий Медведев поддержал инициативу глав регионов. «Конечно, обязанности секретаря регионального отделения – это еще и дополнительная нагрузка. С другой стороны, наша партия правящая, и это важный ресурс для каждого субъекта РФ. Партия дает возможность услышать тысячи людей сразу, причем это несколько иной ракурс, чем обычное общение. Нашу партию представляют десятки тысяч депутатов различного уровня на самых отдаленных территориях», – цитирует Медведева пресс-служба «Единой России».

По мнению лидера «Единой России», партийные структуры станут реальной опорой для губернаторов, « помогут почувствовать настоящие потребности людей, выработать справедливые решения».

Медведев также осудил практику, когда члены партии идут на выборы в качестве самовыдвиженцев, притом что «Единая Россия» их официально поддерживает.

«Это вносит сумятицу и сказывается на выборах. Эту практику нужно прекратить. Она выглядит не очень правильно и последовательно и в чем-то даже неразумно», – заявил Медведев.

Как пишет «Российская газета», сами губернаторы пояснили, что своим решением как раз хотят показать, что от поддержки партии отказываться не намерены и будут опираться на «Единую Россию» в работе и дальше. Некоторые даже считают, что такая вертикаль должна быть продолжена в их регионах. «Такие же сигналы должны дать и мои коллеги на муниципальном уровне, – сказал губернатор Новосибирской области Андрей Травников. – Главы муниципалитетов также должны принять решения, и сильные, авторитетные люди должны возглавить местные отделения партии «Единая Россия».

Свои первые шаги в новом качестве анонсировал губернатор Приморского края Олег Кожемяко. В заявлении, размещенном на сайте администрации региона, говорится, что в приморском отделении «Единой России» на всех уровнях есть люди, которые на протяжении многих лет бездействовали или, прикрываясь партийными мандатами, решали за счет партийно-депутатского ресурса свои личные вопросы и мало обращали внимания на проблемы жителей края.

«Годами не решались проблемы обманутых дольщиков, росла многотысячная очередь ожидающих жилье детей-сирот, задыхались от угольной пыли жители Находки, где, к сожалению, некоторые депутаты замалчивали данную ситуацию в силу сложившихся общих интересов. <…> В приморской столице бездумно раздавались земельные участки, велась точечная застройка, идущая вразрез с интересами жителей города, с нарушениями проектов планировки, обезображивались памятники архитектуры. Разве этого не было видно раньше и нельзя было это вовремя остановить?» – отмечается в заявлении Кожемяко. По его словам, подобные действия компрометируют партию и подрывают доверие населения, поэтому реготделение ждет обновление.

Кто чем рискует?

Авторы Telegram-каналов считают, что справиться с новыми задачами губернаторам будет непросто. «Эксперты Приморского края» полагают, что для Олега Кожемяко пост секретаря реготделения партии – очередная проверка на прочность: губернатору необходимо будет удерживать на высоком уровне собственный рейтинг для усиления позиций партии в регионе, а также провести реформы в региональном отделении в рамках подготовки к масштабному избирательному циклу 2020–2021 годов.

«Очевидно, что без перезагрузки работы регионального отделения, без изменения подходов к работе «Единой России» не взять большинство на грядущих крупных выборах. И это вопрос интересов не конкретной политической силы, а политической стабильности региона. В этом году партия уже проявила гибкость на муниципальных выборах, которая привела к успеху. Теперь данный процесс нужно масштабировать. В данном случае очень важна и консолидация элит вокруг губернатора и партии, которые будут выступать не только интересантами будущих преобразований, но и потенциальными спонсорами. Без ресурсов данный процесс никак не запустить», – анализируют авторы.

О том, к чему может привести назначение новосибирского губернатора Андрея Травникова на пост руководителя реготделения «Единой России», пишет канал «Земля Сибири». По версии блогеров, для новосибирской политической элиты новые полномочия Травникова, который в статусе главы местного отделения должен обеспечить победу партии власти на местных выборах и выборах в ГД, – это определенная гарантия скорой смены главы региона.

«Серия выборов, проведенная с использованием специфических административных методов, вряд ли будет способствовать повышению популярности губернаторов – секретарей обкомов среди избирателей для возможного их переизбрания на новый срок в иных политических и экономических реалиях», – заявляют авторы.

Канал «Политджойстик» считает, что губернаторы, возглавившие отделения «Единой России», рискуют своей карьерой.

«Любое неудачное действие федерального правительства может подкосить их авторитет в регионе, на такие риски губернаторы влиять не могут. А местные элиты, которые зачастую конъюнктурно и концентрируются в отделениях «ЕР», чтобы быть в «тусовке», только поспособствуют такому ходу событий. Потому что им падение рейтинга «ЕР», как говорится, по барабану, а вот губернаторам – нет. Они выбираются напрямую», – объясняют свою позицию авторы.
По их мнению, главы регионов, у которых и так «забот полон рот», административную нагрузку управления отделением возложат на какого-то доверенного человека, который должен обладать исключительными способностями: оставаясь лояльным губернатору, уметь усмирять местные элиты.

Авторы также обращают внимание, что половина реальной власти в регионах у мэров и сити-менеджеров, которые для построения полноценной вертикали должны быть кооптированы в отделение «Единой России».

«А как это сделать? Насильно не получится. А если уговоришь мэра, то взамен он обязательно попросит контроль над своей городской ячейкой, что опять купирует возможности губернатора. В крупные города могут забирать до половины от общего числа делегатов на партийных конференциях. Почти что пат», – резюмируют блогеры.

Новые возможности

Вице-пре­зи­дент РАПК по­лит­тех­но­лог Петр Быстров считает, что решение совместить обязанности главы региона и руководителя партийного отделения позволит немного повысить рейтинг «Единой России».

«В боль­шин­стве ре­ги­о­нов, где гу­бер­на­то­ры из­бра­ны от­но­си­тель­но недав­но (в этом году или в про­шлом), они еще не успе­ли об­за­ве­стись ан­ти­рей­тин­га­ми, а по­сколь­ку они про­дол­жа­ют быть «гу­бер­на­то­ра­ми на­дежд», то об­ла­да­ют до­ста­точ­но вы­со­ким рей­тин­гом, ко­то­рый в со­сто­я­нии по­мочь пар­тии на вы­бо­рах и об­ласт­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний, и ре­ги­о­наль­ных дум, и в Го­су­дар­ствен­ную думу 2021 года», – констатирует Быстров.

Однако в 2022 году, продолжает собеседник «РК», многим из тех губернаторов, которые возглавили реготделения партии, тоже предстоит пойти на выборы, и тогда возникнет вопрос об их собственном рейтинге. «Не со­здаст ли это в по­сле­ду­ю­щем про­блем с из­бра­ни­ем на пост гу­бер­на­то­ра, осо­бен­но в слу­чае, если «Еди­ная Рос­сия» в Го­су­дар­ствен­ной думе про­го­ло­су­ет за при­ня­тие ка­ких-то но­вых непо­пу­ляр­ных мер вро­де пен­си­он­ной ре­фор­мы?» – рассуждает Быстров.

Эксперты также напоминают, что опыт, когда губернаторы одновременно являлись и руководителями реготделений «Единой России», имел место и раньше. Возобновление этой практики «ничего не убавит и не прибавит», убежден про­фес­сор ГУ ВШЭ политолог Олег Матвейчев.

«До 2012 года «Еди­ная Рос­сия» в ре­ги­о­нах воз­глав­ля­лась гу­бер­на­то­ра­ми. Есть опыт, ко­гда и не воз­глав­ля­лась. Это ни­как не было свя­за­но с рей­тин­га­ми пар­тии. По­это­му все эти пред­ло­же­ния – это как пе­ре­ло­жить из пра­во­го кар­ма­на в ле­вый: эф­фект тот же са­мый», – уверен Матвейчев.

Он подчеркивает, что большинство губернаторов шли на выборы все-таки от «Единой России» и о падении рейтинга партии речи не идет.

«Ни­ка­ко­го па­де­ния рей­тин­га пар­тии нет. Сред­ний рей­тинг «Еди­ной Рос­сии» по стране 40 %, где-то, как, ска­жем, в Москве, он по­мень­ше, но есть и тер­ри­то­рии, где этот по­ка­за­тель под 70 %. И боль­шин­ство гу­бер­на­то­ров-еди­но­рос­сов из­бра­лись хо­ро­шо. По­это­му ни­кто яко­бы низ­ко­го рей­тин­га «Еди­ной Рос­сии» не бо­ит­ся. На мой взгляд, до­су­жие вы­мыс­лы, что пар­тия уми­ра­ет и все про­па­ло», – заявил Матвейчев.

Доцент МГУ имени М. В. Ломоносова политтехнолог Григорий Казанков между тем полагает, что назначение губернаторов на посты глав реготделений «Единой России» повысит авторитет партии в регионах.

«Надо отметить, что в ряде субъектов и так позиции «ЕР» довольно прочные, а в ряде – нет. И то, что губернаторы возглавили местные региональные политсоветы, серьезно добавит партии возможностей для работы. Другой вопрос, как она ими воспользуется. Практически во всех регионах, руководители которых стали во главе реготделений «ЕР», рейтинг губернатора выше рейтинга партии «Единая Россия», – отметил Казанков.