Указом президента в восьми российских регионах введен режим «среднего уровня реагирования», в 18 – режим повышенной готовности, в остальных субъектах РФ – базовый уровень готовности. Что значит каждый из режимов, как указ президента отразится на жизни граждан и готовы ли губернаторы к новым полномочиям – в сюжете РК.

Три уровня реагирования 

Президент РФ Владимир Путин ввел режим «среднего уровня реагирования» на территории восьми приграничных с Украиной регионах: в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях. Об этом говорится в указе, опубликованном на сайте Кремля.

Согласно указу, главы регионов получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, отдельных мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил.

Губернаторы смогут усилить охрану общественного порядка, а также военных, важных государственных и спецобъектов; ввести особый режим работы на объектах инфраструктуры и объектах повышенной опасности для жизни и здоровья людей; временно переселять жителей в безопасные районы; ввести особый режим на въезд и выезд из региона, а также на перемещения внутри него; ввести контроль за работой транспорта, типографий, объектов коммуникаций и связи.

В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности. Губернаторы получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, мероприятий по гражданской и территориальной обороне, реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил. Они смогут усилить охрану общественного порядка, важных объектов и населения, вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры, ограничивать движение транспорта и вводить досмотр, вводить контроль за работой транспорта, типографий, коммуникаций и связи.

В остальных регионах вводится уровень базовой готовности. Там губернаторы реализуют меры для удовлетворения потребностей вооруженных сил, усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения, могут вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры.

По словам президента, несколько уровней реагирования на возникающие риски необходимы по той причине, что ситуация в различных регионах разная, поэтому объем принимаемых мер, круг задач для глав регионов также должны быть разными, соответствующими обстановке в конкретном субъекте РФ.

Сейчас в каждом регионе губернаторы организуют и возглавляют оперативные штабы. Решения этих штабов будут обязательны для выполнения всеми органами госвласти в регионе. Пользоваться новыми полномочиями губернаторы будут в зависимости от ситуации – только при необходимости. Пока в большинстве регионов оснований для введения каких-либо ограничений нет.

Мобилизация сил

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский уверен, что указ президента напрямую не отразится на жизни граждан, а вот системе госуправления придется перестроить работу, мобилизоваться, оперативно решать возникающие проблемы.

Эксперт также рассказал о готовности губернаторов к новым полномочиям. По его мнению, не все готовы к возросшей ответственности.

«Последние три недели губернаторы очень по-разному себя вели в текущей ситуации. Были те, кто занял проактивную позицию и стал делать гораздо больше, чем от него требуется, – они готовы к новым полномочиям. Но были и те, кто пытался пересидеть ситуацию и не высовываться. Таких чуть больше половины. Они, скорее всего, столкнутся с проблемами в управлении», – поясняет Еловский.

Он добавляет, что главам регионов нужно учитывать – за неисполнение указа президента могут наступить определенные кадровые решения, включая отставку по утрате доверия.

Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский сравнивает введение режимов с ситуацией с коронавирусом, когда губернаторам давались дополнительные полномочия, потому что на местах виднее, какие есть ресурсы. Он также замечает, что в сложившейся ситуации ресурсов меньше, чем хотелось бы руководителям, но, без сомнения, из федерального центра будут поступать трансферты.

«В регионах ЦФО будут периодически действовать режимы проверки документов, но это больше для наведения порядка. Эти меры вообще нужны для того, чтобы привести в порядок управленческую, силовую вертикаль, мобилизовать силы. А в приграничных регионах все вышеперечисленное необходимо будет делать еще жестче, потому что наверняка есть прямые угрозы», – поясняет Игнатовский.