Законопроект о реформе системы местного самоуправления (МСУ) будет рассматриваться в наступившем году. Ранее предполагалось, что депутаты рассмотрят проект во втором и третьем чтении до конца осенней сессии 2024 года.  Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подготовлен председателями комитетов Совфеда и Госдумы по госстроительству — Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Он предполагает упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами.

Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:

Первый вопрос – как укрупнение МСУ сработает в крупных регионах с очень маленькой плотностью населения, вроде Якутии или Красноярского края. Как будет работать управление на площади в несколько тысяч квадратных километров. Очевидно, что для таких регионов придется вводить особые условия МСУ.

Второй вопрос – что делать с высвобожденными работниками в связи с переходом на одноуровневую систему управления, куда их пристраивать – тех же работников сельсоветов? В развитых, богатых регионах такие люди с опытом муниципальной службы найдут себе место, а что делать регионам бедным и дотационным?

В общем, хорошо бы регионам оставить право решать, переходить или нет на одноуровневую систему управления.

Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор Telegram-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:

Основная дискуссия по поводу нового закона ведется по следующему поводу — предоставлять какие-то права субъектам Российской Федерации по определению территориальной организации местного самоуправления своими законами, законами субъектов, или же для всех субъектов выделить одну модель местного самоуправления.

Изначально планировалось вернуться к одноуровневой системе местного самоуправления, которая преимущественно действовала в России до 2003 года. Против проекта закона, который был принят в первом чтении еще в январе 2022 года, жестко выступили представители власти Татарстана. Согласно законопроекту, который планировался к принятию в декабре 2024 года, субъекты поголовно должны были вернуться к одноуровневой системе местного управления. Но в Татарстане муниципалитеты поселенческого уровня давно и эффективно работают, и республика, вероятно, не была готова к изменениям. Кроме того, против этого законопроекта выступили многие политические силы.

Таким образом, в этом году будет решаться, предоставлять ли возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно определять территориальную организацию местного самоуправления.

Политолог, руководитель Агентства стратегических коммуникаций Вадим Самодуров:

Реформа местного самоуправления обсуждается с 2021 года, когда соответствующий проект был внесен в Госдуму. С тех пор никаких сдвигов не произошло.  В декабре 2024 года рассмотрение законопроекта о реформе местного самоуправления в очередной раз перенесли, на этот раз на 2025 год. Один из основных вопросов —  упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами. На практике это значит, что нужно «пустить под нож» 17 тыс. администраций поселений, 30 тыс. муниципальных должностей и более 100 тыс. мандатов поселковых депутатов — по сути, речь идет о ликвидации местного самоуправления в России с встраиванием его остатков на уровне райцентров и городов в полное подчинение губернаторам.

Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семенов:

Основной дискуссионный вопрос — это вопрос о конфигурации самой системы местного самоуправления. В первую очередь, вопрос судьбы поселенческого уровня: оставлять его, переходить к одноуровневой системе или же предоставить право субъектам самостоятельно определять судьбу поселений. В свою очередь этот вопрос непосредственно завязан на вопрос финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления.