Особая роль Госсовета в Конституции позволит регионам отстаивать свои интересы


Региональное измерение государственной политики будет иметь принципиальное значение для реализации поручений президента Российской Федерации по итогам ежегодного послания Федеральному собранию.

Условием успешной реализации ключевых вводных президента относительно демографической ситуации, в том числе необходимости перелома сложных тенденций, связанных с тем, что в репродуктивный возраст вошло малочисленное поколение 1990-х, будет реализация государственной политики на региональном и местном уровнях. Этого не добиться без качественной работы губернаторов и муниципальных органов власти. При этом важно понимать, что в каждом отдельном регионе демографические проблемы имеют свою специфику. В регионах, где демографический прогноз более пессимистичный, где больше пенсионеров и меньше молодых (речь прежде всего о средней российской полосе), явно потребуются дополнительные меры. Способность губернаторов изыскивать для этого ресурсы, формировать новые региональные практики, уверен, будет весьма востребована и в перспективе вознаграждена. То же касается и поручения президента регионам найти ресурсы для того, чтобы помочь медицинским работникам с жильем.

Хотя и продление программы материнского капитала до 2027 года, и выплата маткапитала при рождении первенца (а это, безусловно, одно из ключевых поручений послания) и сами по себе могут серьезно помочь российской глубинке. А на окраинах вроде Дальнего Востока и Сибири переход к естественному приросту населения должен дополняться стимулированием того, чтобы меньше людей эмигрировало в европейскую часть страны.

Президент неслучайно отмечал, что позитивные перемены должны происходить на местах, на ощутимом для людей уровне. Второе важное измерение с выраженной региональной составляющей – необходимость повышения реальных доходов населения, включая прежде всего семьи с детьми. Введение ежемесячных выплат на детей с трех до семи лет для семей с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека – правильный и позитивный шаг, как и социальный контракт для нуждающихся семей. Региональный фактор неравенства по доходам в последние годы, как отмечают эксперты, дополнился нагрузкой детьми: в небогатых регионах семьи с двумя и более детьми все чаще оказываются в зоне бедности. Анонсированные выплаты (половина прожиточного минимума, а в перспективе, возможно, и его полный эквивалент) станут подспорьем для достижения двукратного сокращения бедности, которое является национальной задачей, а также для выхода на устойчивый естественный прирост населения уже в этом десятилетии.

Немаловажно, что на уровне послания была поднята и проблема, связанная с развитием региональных университетов. Регионы без укрепления и усиления базы собственной высшей школы не будут конкурентоспособны с точки зрения выбора молодыми людьми будущей образовательной и карьерной траектории, и сливки с возможного демографического прироста в этом случае опять будут снимать Москва, Санкт-Петербург и города других стран.

Без квалифицированных кадров в регионах, без региональных научных специалистов не получится решить и другую поставленную президентом задачу, ключевую для экономической судьбы России в целом, – задачу структурной перестройки российской экономики. Компенсация за счет федеральных средств регионам инвестиционных налоговых вычетов для бизнеса – это тоже назревшая мера, которая поможет региональной экономике. Регионам помогла бы и реализация проектов по снятию инфраструктурных ограничений с использованием средств ФНБ, которая, хочется надеяться, начнется уже в этом году.

Важно и инициировать экологические проекты в регионах, учитывая рост значимости этой проблематики в мире и России. Словом, научные, образовательные, инфраструктурные, природоохранные блоки региональных правительств по итогам послания получают новое поле для работы и возможность проявить себя.

При этом серьезным вызовом для решения всех поставленных президентом задач, конечно же, станет качественная работа федеральных и региональных чиновников по администрированию заявленных мер и качественному оказанию социальной поддержки. Для руководства регионов и муниципалитетов, где с этим могут возникнуть проблемы, появятся серьезные риски. То же касается и оплаты труда в здравоохранении: президент неслучайно вновь коснулся этой темы, и к территориям и учреждениям, где будут «химичить» со ставками и оплатой, могут возникнуть вопросы.

 

В целом преимущественно социальный характер послания, безусловно, отвечает запросам жителей российских регионов, для которых проблемы стагнации доходов, социальной депрессии и неравенства стали в последние годы еще более актуальными. Нагрузка на региональные власти, безусловно, возрастет, но эта нагрузка разумная и необходимая, а усилия тех, кто с ней эффективно справится, думаю, будут вознаграждены.

Закрепление в Конституции принципа единой системы публичной власти, хочется надеяться, позволит муниципальной власти получить дополнительные полномочия и ресурсы. А особая роль Госсовета в Конституции даст регионам новую площадку для масштабирования лучших практик и отстаивания своих интересов.

Полагаю, что предложенный пакет изменений в Конституцию будет поддержан жителями регионов на всероссийском голосовании.

И, конечно, тезисы Послания Президента должны лечь в основу повестки деятельности нового Правительства страны.

Send with Telegram
bookmark icon

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: