Помочь с долгами и стимулировать развитие: региональный блок в послании президента
Региональной политике был посвящен большой блок послания президента России Владимира Путина. Глава государства объявил о реструктуризации долгов регионов, а также о новых бюджетных кредитах по ставке не более 3% годовых для реализации инфраструктурных проектов в субъектах Федерации. По мнению экспертов, предложенные президентом механизмы сыграют большую роль в развитии регионов. Подробности – в обзоре РК.
Раскрыть потенциал
Как подчеркнул Владимир Путин, страна идет вперед, когда развиваются регионы. Глава государства убежден, что у каждого субъекта Федерации есть большой потенциал.
«Стремление руководителей субъектов Федерации сделать свой регион успешным и самодостаточным должно и будет всемерно поощряться. Мы поддержим тех, кто берет на себя ответственность и запускает проекты созидания», – отметил Путин.
При этом президент признал, что развитие регионов может быть ограничено накопленными долговыми обязательствами. Глава государства распорядился оказать помощь субъектам Федерации с высоким уровнем коммерческой задолженности.
Так, объем коммерческого долга региона, превышающий 25% его собственных доходов, будет замещен бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года.
Кроме того, президент предложил провести реструктуризацию бюджетных кредитов, которые были предоставлены регионам в 2020 году для реализации мер, связанных с противодействием эпидемии.
«Мне кажется, это справедливо. Напомню, что срок погашения таких кредитов истекает через два месяца – 1 июля. Предлагаю пролонгировать их также до 2029 года», – сказал Путин.
По словам президента, реструктуризация накопленной задолженности должна быть использована как механизм повышения самодостаточности экономики регионов. Федеральный центр также подготовил для регионов новый инструмент развития – инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых со сроком погашения 15 лет.
«До конца 2023 года планируем выделить такие инфраструктурные кредиты на общую сумму не менее 0,5 трлн рублей – 500 млрд», – сообщил Путин.
Он уточнил, что регионы, проводившие взвешенную финансовую политику и не накопившие внушительных долгов, смогут получить большее количество инфраструктурных кредитов.
Путин пояснил, что инфраструктурные проекты регионов должны быть реализованы прежде всего в интересах людей, служить инвестициями в создание новых рабочих мест. Приоритетами станут автомобильные дороги, обходы городов, обновление систем жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии.
«Обращаю внимание: инфраструктурные и бюджетные кредиты будут предоставляться под полным контролем Федерального казначейства и только под конкретные проекты, прошедшие детальную экспертизу на федеральном уровне», – акцентировал президент.
Важными направлениями развития регионов также являются благоустройство городов и поселков и рост жилищного строительства, продолжил Путин. Он заявил, что Тульская, Тюменская, Сахалинская и Кемеровская области станут пилотными регионами, где будет отработан механизм выдачи займов застройщикам для строительства жилых кварталов под 3–4% годовых. Займы будет предоставлять «ДОМ.РФ» за счет субсидий федерального бюджета.
Президент также поручил решить проблему газификации регионов.
«Сейчас немало российских семей живет в населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети, но их дома доступа к газу до сих пор по непонятным для людей причинам не имеют. Вроде вот она, труба, а газа в домохозяйстве нет», – констатировал Путин.
Он поддержал инициативу «Единой России» о том, что за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не должны.
«Правительству нужно отработать все детали и с «Газпромом», и с другими компаниями, структурами, которые работают в этой сфере, чтобы сбоев здесь никаких не было. А то я с этой трибуны сказал, люди будут ждать, а какие-нибудь закорючки где-то, где нужно, не поставите, запятые – и все будет опять стоять. Это абсолютно недопустимо, сам проверю», – предупредил Путин.
Отклики в Telegram
Доктор экономических наук Никита Кричевский в своем Telegram-канале «Антискрепа» подчеркивает, что задолженность региональных бюджетов – максимальная за 10 лет. Это одна из самых острых внутренних финансовых проблем.
«Путин не мог не обратить на нее внимание, особенно если вспомнить, что у некоторых регионов задолженность превышает 100% их доходов, а другие вплотную подошли к строительству долговых пирамид, когда новым кредитом гасится старый», – отмечает автор.
При этом он обращает внимание, что механизм реструктуризации долгов регионов был заблаговременно подготовлен правительством России.
«Не далее как 1 апреля премьер Михаил Мишустин дал указание главе Минфина Антону Силуанову за четыре дня разработать механизмы по замещению рыночной задолженности бюджетными кредитами. А до 15 апреля Минфин и Минэкономразвития должны были представить финансовые инструменты, чтобы кредитовать регионы в 2022–2024 годах», – пишет Кричевский.
«Ульяновский патриот» считает, то у региона есть хорошие шансы на инфраструктурные кредиты, которые анонсировал президент.
«По уровню госдолга мы почти середнячки. Не самые молодцы по погашению, конечно, но и не среди совсем отстающих. В списке регионов по размеру госдолга из 85, где последние строчки – самые должники, в 2020 году были на 59-м месте. Общий объем госдолга был чуть ниже 30 млрд рублей. Так что, похоже, можно рассчитывать на госпомощь. Может, не самую большую по регионам, но все же», – отмечают авторы.
Канал «Родина Снегурочки» полагает, что Костромская область может рассчитывать на реструктуризацию задолженности в размере 6 млрд рублей.
«Долг региона остается чрезвычайно высоким – около 18 млрд рублей, что составляет примерно 87% от доходной части бюджета области. При этом наш регион действительно демонстрирует финансовую дисциплину – долг планомерно снижается, даже несмотря на пандемию. Коммерческие кредиты из всей суммы составляют только 34%», – оценивают состояние региональных финансов авторы.
Канал VOLGA.brief, комментируя послание президента, приходит к выводу, что такие регионы, как Удмуртия и Мордовия (долги превышают 100% собственных доходов), не смогут претендовать на инфраструктурные бюджетные кредиты.
Акцент на внутренние проблемы
Как отмечает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, обращение президента было постковидным и социальным. Вместе с тем это было послание пространственного развития и равенства возможностей для различных территорий и разных групп граждан, обозначил эксперт.
«От мер социальной поддержки до стимулирования туризма, от новой программы экономического роста до реструктуризации долгов регионов, от Челябинска до Гороховца – все проникнуто логикой равенства возможностей», – анализирует Орлов.
По мнению политолога Андрея Тихонова, президент в своем послании дал конкретный сигнал: роль регионов велика и должна расти.
«Предыдущий год из-за ограничений, во многом чрезмерных и вредных для экономики и предпринимателей, оказался сложным для экономики регионов, и президент справедливо оценивает их усилия и проблемы, предлагая реструктуризацию кредитов и новый механизм – инфраструктурные кредиты, которых только в ближайшие два года регионы получат на сумму 500 млрд рублей. Поэтому логично, что впервые за много лет в послании прозвучало много конкретных названий городов и проектов, которые давно пора было сдвинуть с мертвой точки», – высказывает свою позицию Тихонов.
Эксперт уверен, что основные акценты послания – борьба с бедностью, прорывное развитие регионов и городов, поствирусное восстановление экономики – это то, что беспокоит россиян в первую очередь.
Политолог Дмитрий Хотько подтверждает: повестка развития регионов вышла в послании президента на передний план. Особенно важным эксперт называет предложенный российским лидером механизм развития регионов с помощью инфраструктурных бюджетных кредитов.
Хотько надеется, что власти субъектов Федерации и бизнес оперативно и качественно подготовят проекты, которые при бюджетной поддержке смогут «расшить» многие узкие места в региональной инфраструктуре.
«Глава государства в качестве возможных проектов назвал не только Северный широтный ход на Ямале, но и типичные «городские» проекты: развитие метро в Нижнем Новгороде, строительство его в Челябинске и, возможно, Красноярске, развитие центра того же Нижнего Новгорода. Если проекты комплексного развития территорий подпадут под новый механизм, то это придаст новый импульс российским городам, которым сейчас не хватает собственных ресурсов», – рассуждает Хотько.
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев ожидает, что инфраструктурные кредиты сыграют очень большую роль в жизни регионов.
«Инфраструктурные кредиты стимулируют жить по средствам, и использовать их можно на дорогостоящие и крупные проекты. Не скажу, что это волшебное решение и завтра мы проснемся в другой стране, но то, что это «расшивка узкого места», – точно», — полагает Журавлев.
По словам вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, Владимир Путин четко расставил акценты в региональной политике.
Так, основные решения в социальной сфере принимаются федеральным центром, но их реализацию будут обеспечивать региональные власти, что означает для них и немалую ответственность.
Реализация инфраструктурных проектов с бюджетной поддержкой позволит решить многие застарелые проблемы регионов. Также центр делает ставку на урегулирование острой долговой проблемы и повышение региональной финансовой самостоятельности, подчеркивает Туровский.
«Регионы, несомненно, выигрывают и от программы стимулирования внутреннего туризма. Все эти приоритеты в общем и целом сложились в непростой период пандемии и стали теперь важной политической установкой», – резюмировал эксперт.
