В марте «губернаторопад» может и не состояться. Перенос отставок глав регионов связан в первую очередь с внешнеполитическими событиями, которым сейчас уделено большое внимание. Однако губернаторы продолжают готовиться к выборам, заявляя о желании и дальше работать в регионах, а президент все так же проводит встречи с главами субъектов РФ. Состоится ли ротация губернаторов и изменятся ли критерии оценки их деятельности – в обзоре РК.

Работа продолжается 

В конце февраля – начале марта в России ожидался весенний «губернаторопад». Эксперты ставили под сомнение позиции глав Оренбургской, Томской, Рязанской, Кировской, Саратовской областей, Марий Эл, Хакасии и Карелии.

Пока в сентябре выборы главы должны состояться в 14 регионах, в трех из которых (Владимирской, Тамбовской и Ярославской областях) будут пытаться избраться назначенные президентом врио губернатора. Однако с учетом нынешних обстоятельств под вопрос ставятся не только ежегодные отставки губернаторов, но и сами выборы.

Специальная операция на Украине может внести коррективы во внутреннюю политику, но, скорее, это отразится на временных рамках определенных решений. По крайней мере, президент РФ Владимир Путин встречей с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым подтвердил, что вопросы развития регионов остаются для него в числе приоритетных. Об этом пишет URA.RU, приводя мнение политологов. Так, например, руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев уверен: президент показал, что «власть продолжит исполнять свои социальные обязательства даже в условиях спецоперации», а управление государством «не стало чрезвычайным».

Кроме того, губернаторы, первый срок которых подходит к концу, продолжают заявлять о желании участвовать в выборах. Это становится одним из подтверждений того, что выборы все же состоятся. По крайней мере, можно утверждать, что подготовка к ним ведется. В конце прошлой недели о выдвижении своей кандидатуры на грядущие выборы заявил губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Ранее о том, что мечтают остаться на службе, говорили глава Ставрополья Владимир Владимиров, губернатор Мурманской области Андрей Чибис и губернатор Рязанской области Николай Любимов.

Информационно-аналитическое издание «Акценты», ссылаясь на источники, сообщает, что Управление внутренней политики и вовсе разработало новую «архитектуру управления регионами». По сведениям издания, весенний «губернаторопад» будет проходить по новым правилам. Во-первых, к традиционным KPI добавится способность губернаторов к мобилизации.

«Двух лет в условиях пандемии было достаточно, чтобы получить полное представление о том, на что способны губернаторы при появлении новых вызовов», – говорится в публикации.

Во-вторых, парламентским партиям могут «отдать» некоторые регионы. Так, неожиданные решения возможны в отношении Костромской, Брянской и Томской областей.

В-третьих, изменится подход к структуре управления регионами.

«Часть политического веса нынешних губернаторов перераспределяется между мэром столицы (де-факто статус первого вице-губернатора) и председателем правительства. Наличие премьера может стать обязательным в регионах с населением от 1 млн человек. Остальные территории встают в очередь на укрупнение, но с ним повременят минимум до лета», – передает издание.

Предполагается, что такой вариант должен повысить управляемость территорий.

Правовых оснований для отмены выборов нет

Авторы Telegram-канала «Вологодский конвой» сообщают, что в России введен мораторий на ротацию и увольнение губернаторов и их замов.

«Решено сейчас не трогать также министров и руководителей федеральных агентств. Административно-управленческий аппарат переводится на особое положение», – замечают блогеры.

Они отдельно подчеркивают, что традиционного весеннего «губернаторопада» на этот раз не будет.

Политолог Геннадий Подлесный в своем Telegram-канале, в свою очередь, обращает внимание на то, что Россия не вводила на территории страны военного положения, соответственно, нет никаких правовых оснований для отмены выборов в сентябре.

Авторы канала «Недальний Восток» считают, что в сложившейся ситуации индикатором оценки деятельности глав регионов должны стать показатели поддержки политики, проводимой центром.

«В Хабаровском крае активно включились в офлайн-поддержку российской армии на Украине, чего не скажешь о некоторых других регионах ДФО. «Губернаторопад» к маю явно будет масштабным», – уверены блогеры.

Журналист Александр Тихонов в своем Telegram-канале «Беспонтовый пирожок» приводит мнение президента Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова по поводу того, как спецоперация скажется на отставках губернаторов и грядущих выборах.

Гращенков допускает, что переназначение губернаторов могут заморозить до конца апреля, но выборы вряд ли перенесут.

«Поскольку выборы губернаторов не являются проблемными для власти, то, скорее всего, они демонстративно пройдут. Это лишний раз подкрепит легитимность и позволит продемонстрировать альтернативную повестку. Но что касается назначений, я думаю, если они не были согласованы заранее, соответственно, президенту сейчас не до того, чтобы проводить новые консультации», – приводит канал мнение политолога.

Громких отставок не будет

Президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Григорий Казанков полагает, что ротация губернаторского корпуса все же состоится.

«Глобально половина губернаторов, уже заявивших о своих намерениях, действительно пойдут на выборы, а некоторых из тех, кто не заявил, точно поменяют. Уверен в этом. Не могу сказать насчет шатких или нешатких позиций конкретных губернаторов, каждая ситуация имеет свои причины и свои корни», – комментирует эксперт.

По словам Казанкова, есть губернаторы, не желающие в силу разных причин идти на второй срок, но это не потому, что они плохие руководители: у каждого есть свои причины.

Вице-президент Центра политических технологий доктор политических наук Ростислав Туровский считает маловероятными изменения в губернаторском корпусе, так как сейчас есть куда более важные вопросы. Но если замены и произойдут, то связаны они будут со сменой места работы, а не с «наказаниями» и громкими отставками.

«В то же время губернаторам, чтобы эта относительная стабильность стала абсолютной реальностью, необходимо не допустить общественно-политических проблем на своей территории. За этим Кремль как раз будет внимательно наблюдать. Это может быть связано и с проблемами здравоохранения, поскольку пандемия отнюдь не закончилась, но о ней начинают забывать, и с протестными настроениями и акциями», – отмечает Туровский.

Он также подчеркивает, что пока ситуация для губернаторов благоприятная, но ближайшие месяцы обещают быть турбулентными, поэтому нельзя исключать как новых кадровых перестановок, так и слабых результатов губернаторов на выборах.