Итак, президент РФ Владимир Путин объявил об окончании периода нерабочих дней. Ориентир на поэтапный выход из режима ограничений сопровождается мерами прямой поддержки населения. Чтобы такая помощь была эффективна, чтобы ее смог получить каждый, кто в ней нуждается, выстраивается система взаимодействия уровней власти по координации дальнейших шагов в борьбе с инфекцией. Система выстраивается через установление зон ответственности, предоставление свободы маневра регионам, а также определение особых точек контроля. Единая линия действий есть.

Указ об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подписанный президентом 11 мая, становится правовой основой для продолжения совместных действий в борьбе с коронавирусом федеральных властей, регионов и муниципалитетов. Обозначен общий курс, очерчены рамки предметов ведения субъектов относительно продления действия ограничительных мер на территории, возможность приостановления работы отдельных организаций, а также список предприятий, которые продолжают работу. Возрастающая ответственность регионов вовсе не означает бездействие остальных уровней власти. Основа борьбы с пандемией – координация всех уровней власти и работы на каждом из них.

Основные ориентиры были заданы не только в рамках этого указа. Собственные планы поэтапного выхода из режима ограничений, которые должны были к 11 мая представить все регионы, должны быть основаны на рекомендациях, подготовленных правительством, Роспотребнадзором и рабочей группой Госсовета. Регионам были обозначены не только общие ориентиры, но и конкретные модели, актуальность и необходимость которых для каждой территории должны оценить главы субъектов.

Окончание единого периода нерабочих дней не означает введение универсального графика по выходу из режима ограничений, подходящего для всех территорий. Логика автономии действий глав субъектов в условиях пандемии укрепляется, возрастает их ответственность. На стадии ослабления ограничительных мер главы регионов руководствуются реальной ситуацией в субъекте, действуя в общих рамках, очерченных президентом. Мэр Москвы, например, анонсировал продолжение временных ограничений для функционирования некоторых предприятий и продление режима самоизоляции до 31 мая, возобновление работ предприятий промышленности и строительства, а также введение масочного режима. Масочный режим стал основой постепенного выхода из режима самоизоляции в большинстве регионов. При этом есть и послабления. Так, прогулки разрешены в Белгородской, Волгоградской, Новосибирской, Тюменской областях, в Карелии и Забайкальском крае.

Система плотного взаимодействия властей всех уровней в сочетании с возрастающими возможностями региональной власти – важный элемент прямой поддержки населения. Доведение выплат до тех, кто в них нуждается, становится основным показателем эффективности деятельности органов власти. Обеспечение координации действий на всех уровнях – технологическая основа исполнения распоряжений президента.

Чтобы система, которая позволит оперативно довести помощь до тех, кто в ней нуждается, не давала сбоев, президентом определены зоны личного контроля. В частности, это касается специальных федеральных выплат врачам, среднему и младшему медперсоналу. Обеспечение координации и постоянного мониторинга доведения помощи до адресата – необходимый фактор при расширении помощи, которое предполагает третий пакет антикризисных мер.

Расширяется спектр категорий граждан, которые могут претендовать на государственную помощь. Это семьи с детьми, самозанятые граждане, индивидуальные предприниматели. Семьи с детьми продолжают оставаться в фокусе особого внимания. Ранее в отношении них уже были приняты решения о выплатах. Третий пакет антикризисных мер дает возможность большему количеству семей с детьми получить помощь. В два раза увеличится минимальный размер пособия по уходу за ребенком. Выплаты по 5 тысяч рублей на ребенка в месяц смогут получать все российские семьи, имеющие детей в возрасте до трех лет. Наиболее значимы разовые выплаты по 10 тысяч рублей на каждого ребенка семьям, в которых есть дети в возрасте от 3 до 16 лет.

Прямая поддержка населения сопровождается отработкой механизма оперативного доведения помощи до граждан, а также расширением спектра категорий граждан, имеющих право на поддержку.