На съезде «Единой России» были утверждены кандидаты, которые представят партию на выборах в Госдуму. Первую пятерку федерального списка назвал президент РФ Владимир Путин. Это министр обороны Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров, главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко, сопредседатель ОНФ Елена Шмелева, а также детский омбудсмен Анна Кузнецова. 49 из 57 сформированных территориальных групп возглавят губернаторы, в том числе и беспартийные. Собеседники РК констатируют, что лидерами региональных списков стали наиболее авторитетные главы регионов. Подробности – в нашем обзоре.

Политики-тяжеловесы и новые лица

19 июня состоялся XX съезд «Единой России», на котором выступил президент РФ Владимир Путин. Глава государства отметил, что партия достойно выдержала конкуренцию на выборах всех уровней, показала способность к обновлению и постоянному развитию. «В текущей работе и в принятии решений, ключевых для нашего Отечества, проявляла и проявляет ответственность и патриотический настрой. Уважаемые коллеги, хочу вас за это поблагодарить», — сказал Путин.

Президент также обозначил ряд задач для партии парламентского большинства. Совместно с правительством «Единая Россия» подготовит программу капитального ремонта школ на ближайшие пять лет. Контроль за исполнением программы должны обеспечить региональные отделения партии.

Владимир Путин попросил «Единую Россию» подключиться к общественному контролю за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения. Кроме того, президент рассчитывает, что на законодательном уровне «Единая Россия обеспечит поддержку программы индивидуального жилищного строительства, что особенно актуально для жителей села.

«Нужно максимально упростить процедуры предоставления земельных участков, обеспечить подведение дорог и коммунальных сетей, помочь людям получить доступные кредиты на строительство своего дома», — уточнил президент.

Семьи с двумя и более детьми Путин предложил освободить от уплаты налога на доход от продажи жилой недвижимости, если вырученные деньги пойдут на покупку нового жилья.

В завершение выступления президент назвал кандидатов, которые, на его взгляд, должны возглавить федеральный список партии на выборах в Госдуму. Это министр обороны Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров, главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко, сопредседатель ОНФ Елена Шмелева, а также уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова.

«На мой взгляд, этот список, первая пятерка, так скажем, должен выглядеть таким образом: чтобы там были люди, которые давно в политике (их принято называть «политические тяжеловесы»), и люди новые, которые представляют наиболее важные направления нашего развития и жизни. Это поддержка детей, семей с детьми, детства в целом, это образование в самом широком смысле этого слова, это здравоохранение, отстаивание интересов по международной линии. Это, конечно, одно из фундаментальных направлений нашей работы – укрепление обороноспособности государства», — пояснил выбор кандидатов Владимир Путин.

Кандидаты-списочники и одномандатники, которые представят партию на выборах, были утверждены на съезде. Также было принято решение о формировании 57 территориальных групп – на 21 больше, чем на выборах 2016 года. 49 из них возглавили главы регионов, в том числе секретари региональных отделений партии.

Пять врио губернаторов вошли в число тех, кто возглавит региональные списки партии. Это Артем Здунов (Мордовия), Сергей Меняйло (Северная Осетия), Сергей Меликов (Дагестан), Олег Мельниченко (Пензенская область), Вячеслав Гладков (Белгородская область).

Беспартийные губернаторы также будут лидерами списков «Единой России». Территориальную группу №18 по Республике Коми возглавил руководитель региона Владимир Уйба. Территориальную группу №12 по Пермскому краю возглавил губернатор Дмитрий Махонин. Первым номером в территориальной группе №4 по Иркутской области стал глава региона Игорь Кобзев.

Приоритеты и сигналы

Автор Telegram-канала «Политджойстик» Марат Баширов считает, что в тех регионах, где списки «Единой России» возглавили губернаторы, результаты выборов в том числе продемонстрируют уровень доверия к руководителям субъектов Федерации.

При этом те главы регионов, которым не доверена роль лидеров списков, могут расценивать это как тревожный сигнал для своей карьеры, следует из поста Баширова.

Так, политолог обращает внимание, что губернатор Красноярского края Александр Усс не возглавил территориальную группу №5 (Тува, Хакасия, Красноярский край). По мнению политолога, так произошло, потому что «рейтинг губернатора Усса очень низкий, а критическое отторжение его избирателями зашкаливает». По мнению Баширова, это означает, что нынешнему главе Красноярского края не стоит рассчитывать на второй губернаторский срок.

«Номенклатура» подчеркивает, что сам факт назначения главы региона лидером партийной группы говорит о многом.

«В каждом регионе лидеры партийной группы подобраны таким образом, чтобы кандидаты служили буквально избирательным локомотивом: они должны обладать максимальным политическим весом и популярностью в регионе. При этом недостаточно быть просто главой региона, чтобы попасть в лидеры списка: например, в Санкт-Петербурге лидером стал директор Эрмитажа Михаил Пиотровский», — замечают авторы.

Канал «Темник» тем временем анализирует первую пятерку федерального списка «Единой России», предложенную президентом. По мнению авторов, данные кандидаты отражают партийный тренд на обновление — все пятеро не являются действующими депутатами Госдумы, их нельзя назвать профессиональными законодателями. Скорее, все они могут быть охарактеризованы как признанные профессионалы в своих прикладных сферах деятельности.

«При этом Шойгу и Лавров являются признанными «сверхтяжеловесами». Кузнецова, Шмелева и Проценко — только восходящие «звезды», не испорченные еще аппаратными и номенклатурными интригами. Кандидатура главврача Коммунарки интересна еще и с символической точки зрения. «Единая Россия» подчеркнуто оперативно и ответственно реагирует на все требования по борьбе с пандемией. Логично, что представлять ее перед обществом может быть выбран тот, кто олицетворяет самую настоящую передовую линию борьбы с коронавирусом. Кузнецова и Шмелева — это работа с подрастающим поколением, то есть будущим нашей страны. Шойгу и Лавров — защитники от внешних угроз. Один — силой оружия, второй — силой интеллекта. Словом, президент предложил партии весьма сильную пятерку лидеров», — рассуждают авторы.

По версии канала «Выборка», первая пятерка федерального списка «Единой России» демонстрирует, какие направления заботят руководство партии, какие они выделяют приоритеты: защита интересов страны, развитие детей и здоровье нации.

«Вполне мощные и всеобъемлющие тренды для юбилейного съезда партии», — резюмируют авторы.

Ответ на ожидания избирателей

По словам ге­не­раль­ного ди­рек­тора Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций Дмитрия Орлова, состав первой пятерки федерального списка «Единой России» соотносится с балансом ожиданий традиционного большинства, ориентированного на заметную патерналистскую роль государства – эффективная политика в сфере обороны и безопасности в сочетании с развитием социальной сферы.

Кроме того, состав первой тройки эксперт называет маркером внимания партии к разным частям страны.

«Корни и начальные этапы карьеры Сергея Шойгу связаны с Сибирью (Тувой и Красноярским краем), значительная часть биографии Анны Кузнецовой – с Приволжским федеральных округом (Пензенская область), биография Елены Шмелевой связана одновременно с Северо-Западным и Южным федеральными округами (Санкт-Петербургом и Краснодарским краем — в рамках истории центра «Сириус»), а включение в общефедеральную часть списка Дениса Проценко – явная апелляция не только к федеральной, но и к чисто московской повестке», — объясняет Орлов.

Увеличение числа региональных групп предвыборного списка партии, продолжает политолог, становится еще одним инструментом точечной работы «Единой России» с региональной повесткой. На уровне региональных групп списка Орлов выделяет месседж на продвижение молодых профессионалов и кадровое обновление, в том числе благодаря роли молодых глав субъектов Федерации в списках. В качестве примера политолог приводит региональную группу №41, включающую Новгородскую и Вологодскую области. Ее возглавил 41-летний новгородский губернатор Андрей Никитин.

Также лидерами региональных списков стали наиболее авторитетные губернаторы и представители муниципальных элит. Так, группу №15 возглавил губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, а вторым номером стал новый глава Тольятти врач Николай Ренц.

Кроме того, среди кандидатов, вошедших в региональные списки партии, много представителей социальной сферы, системы здравоохранения и волонтерского движения, добавляет Орлов.

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов считает, что число региональных групп «Единой России» было увеличено, чтобы усилить персональную ответственность губернаторов за исход выборов.

«В ситуации, когда за одну региональную группу отвечают несколько глав регионов, каждый из них имеет возможность переложить ответственность за неудовлетворительные результаты голосования на своего коллегу. В таком случае проседает вся группа. Чем больше групп, тем выше становится личная ответственность каждого руководителя», — заявляет Максимов.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­му­ни­ка­ци­он­но­го агент­ства Actor Дмитрий Еловский между тем комментирует решение партии объединить большинство дальневосточных регионов в одну территориальную группу. В нее вошли Чукотский автономный округ, ЕАО, Магаданская, Сахалинская, Амурская области, ЕАО, Приморский, Хабаровский, Забайкальский, Камчатский края.

Возглавил список территориальной группы №1 вице-премьер, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Губернаторов в списке нет.

По мнению Дмитрия Еловского, лидерство Трутнева в списке – очевидное решение, которое позволило ис­клю­чить эле­мент со­пер­ни­че­ства и рев­но­сти меж­ду дальневосточными гу­бер­на­то­ра­ми.

«Вы­дви­ни кого-то из глав ре­ги­о­нов в ли­де­ры спис­ка, и воз­ни­ка­ют во­про­сы, по­че­му и за ка­кие за­слу­ги. Трут­нев же здесь яв­ля­ет­ся ­объ­еди­ня­ю­щей фи­гу­рой, с мощ­ным фе­де­раль­ным бэк­гра­ун­дом, огром­ным опы­том ра­бо­ты, ре­а­ли­зо­ван­ными фе­де­раль­ны­ми про­ек­та­ми. По сво­е­му по­ли­ти­че­ско­му и ад­ми­ни­стра­тив­но­му весу он, ко­неч­но же, об­хо­дит лю­бо­го гу­бер­на­то­ра. В этой свя­зи его ли­дер­ство в пар­тий­ном спис­ке вы­гля­дит вполне ло­гич­но», — заключил Еловский.