Губернатор Приморья Владимир Миклушевский намерен исправить просчеты предшественника и создать в крае Общественную палату (ОП). Проект соответствующего краевого закона предложит рабочая группа, занимающаяся также разработкой открытого правительства и экспертных советов.

Виктор Бурлаков:

— Общественная палата сама по себе очень странный институт в российской политической системе. Прав у палаты (как общероссийской, так и региональных) немного, а потому ее деятельность может ограничиваться только представительскими функциями. Однако концептуальная идея создания Общественной палаты РФ, а именно: обеспечение взаимодействия граждан РФ, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан РФ, защиты их прав и свобод, придает данной организации лоббистский характер. Положение о том, что Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, также говорит в пользу лоббистской составляющей ее деятельности.

Действительно, в российской политической системе до 2006 года не было ни одного института, который бы столь откровенно позиционировался как лобби. То, что за Общественной палатой РФ или общественными палатами на региональном уровне эта функция формально не признается, принципиального значения не имеет. При создании общественных палат в регионах, конечно же, учитывалось, что через палату на органы государственной власти будет оказываться существенное давление. Большинство региональных администраций или оказались к этому в значительной мере готовы, или смогли строго регламентировать работу палат.

Стиль управления Приморским краем, выработанный Сергеем Дарькиным, носил авторитарный характер. Губернатор меньше всего ориентировался на согласование своей позиции с кем бы то ни было, а тем более с общественностью. Большинство политических решений принимались кулуарно, без широкого обсуждения. В этом случае Общественная палата воспринималась им в качестве однозначной угрозы своей власти.

Сегодня новый губернатор Владимир Миклушевский строит свой имидж от обратного: чем меньше он похож на Дарькина, тем лучше. Поэтому не удивительно, что идея Общественной палаты вновь поднимается. Имиджу открытого, готового к диалогу главы региона существование органа, в котором по определению необходимо взаимодействовать с общественностью, может только поспособствовать.

Кроме того, существенное значение имеет и политический аспект. На сегодняшний день Миклушевский остается для политической элиты края (как правило, на региональном уровне это политическая и экономическая элита слиты в единое целое) чужим. Он пока не рассматривается ни в качестве уважаемого арбитра, ни в качестве экономического тяжеловеса краевого уровня, ни в качестве успешного посредника в отношениях с центром. В таких условиях возникновение некой негласной, скрытой оппозиции в лице местного истеблишмента, торпедирующей все начинания губернатора, представляется весьма вероятным. Опыт политической деятельности показывает, что успешным противовесом устремлениям политической элиты выступает общественность. Правитель как бы напрямую апеллирует к народу, минуя уровень бюрократов и исполнителей. Если же общественность институционализируется в виде какого-либо органа (в данном случае Общественной палаты), то противодействие может быть достаточно успешным.