Выборы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга шестого созыва пройдут в единый день голосования 18 сентября 2016 года. Каков расклад политических сил, кто правит балом, а у кого нет шансов пройти в парламент, разбирались «РК».

Новая выборная схема

Этой осенью у партий Санкт-Петербурга больше шансов пройти в региональный парламент, поскольку барьер снижен на 2%. Таким образом всего 5% голосов позволят партии прочно обосноваться в Законодательном собрании.

Определена и новая выборная схема: согласно закону «о выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга», выборы в региональный парламент пройдут по смешанной системе – 25 депутатов избираются по партийным спискам и 25 по одномандатным округам. Ранее «РК» уже писал в своем обзоре о том, какие острые дискуссии вызвал данный вопрос среди парламентариев.

Напомним также, что в 2011 году выборы проходили по пропорциональной системе и заградительный барьер был выше 7%. Тогда за присутствие в парламенте боролись семь партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело». Однако только пять прошло в парламент. Мандаты распределились следующим образом: «Единая Россия» получила 20 мандатов, «Справедливая Россия» — 12 , КПРФ — 7, «Яблоко» — 6, ЛДПР — 5. Знаменательным стало возвращение партии «Яблоко» в состав парламента, поскольку в четвертом созыве данная партия не была представлена. А вот «Патриоты России» и «Правое дело» не смогли преодолеть семипроцентный барьер.

Самое главное новшество связано не с изменением в избирательной системы, а с датой проведения выборов. Еще в мае 2015 года все фракции, кроме КПРФ выступили в поддержку инициативы о переносе дня выборов в Законодательное собрание с 4 декабря, как задумывалось, на 18 сентября. На портале MR7.ru напоминают, что причиной депутаты назвали экономию бюджета через проведение федеральной и региональной кампании в один день.

Данное предложение можно вполне отнести к нетрадиционным. По сути, оно сводилось к тому, чтобы сократить срок полномочий парламентариев, что противоречило Конституции – в главном документе страны нет положения о самороспуске Думы. Тем не менее власти нашли решение и таким образом городской парламент работает на два месяца меньше положенного, как и Дума. За это парламентарии Законодательного собрания получают «золотые парашюты».

Сильные фигуры «Единой России»

Сильных кандидатов, часть из которых поборется за мандат депутата Законодательного Собрания, в «Единой России» выделили 11 июня на внутрипартийных праймериз в местный парламент. В 25 избирательных округах предварительное голосование в Законодательное собрание, в отличие от праймериз в Госдуму, проходило по полузакрытой модели. Это значит, что участвовать могли как партийные кандидаты, так и беспартийные, но выбирали их только сами единороссы и дружественные им общественные организации. Тщательно согласованный список по большинству округов сделал очевидным результат кандидатов сразу после оглашения списка участников.

Как писали в «Фонтанке.ру», намек на интригу ждали в округе №17, где среди участников праймериз значились депутат Виталий Милонов, сподвижник сенатора Тюльпанова Вадим Сагалаев, руководители аппарата ЗакСа Денис Четырбок, Михаил Субботин и сенатор Людмила Косткина. Однако бывший вице-губернатор Петербурга, соратница Валентины Матвиенко, за два дня до предварительного голосования свою кандидатуру отозвала и заявила, что не собирается с осени продолжать деятельность на посту сенатора по личным причинам. В итоге все прошло без сюрпризов: по одномандатному округу выиграл Денис Четырбок, а по партийному списку стал сам Милонов. При этом самый известный петербургский депутат будет баллотироваться так же и в Государственную думу, что значит, что свой мандат он может отдать кому-то из соратников по партии.

На других округах сенсаций также не случилось. В 15-м округе поругавшегося несколько месяцев назад со спикером ЗакСа лидера МГЕР Михаила Черепанова обошел пенсионер, судившийся с «Дождем», Борис Ивченко. В 21 округе победителем стал соратник главы исполкома партии Александра Тетердинко, глава МО Звездное Павел Зеленков. Не смог провести свою соратницу вице-спикер Сергей Анденко в Выборгском районе, Татьяна Захаренкова заняла лишь 5-е место. Победителями праймериз стали также четыре сотрудника аппарата ЗакСа, три главы района и полтора десятка действующих депутатов.

Чтобы понять, кто из победителей праймериз пройдет в местный парламент нужно обратить свою внимание на безусловного лидера голосования председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва, секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» Вячеслава Макарова, который, как уточняют на портале «Петербургский дневник», был участником праймериз по одномандатному избирательному округу №3, где набрал 99 голосов выборщиков из 100 возможных. По мнению экспертов, именно вокруг видного единоросса формируется группа влияния, которая имеет высокие шансы пройти в Законодательное собрание Санкт-Петербурга.

Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Петр Быстров в разговоре с «РК» обратил внимание, что позиции группы Макарова в регионе усиливаются не без поддержки Валентины Матвиенко. «Данная группа в последнее время усиливает свои позиции, в том числе при поддержке бывшего губернатора Валентины Матвиенко. В частности, был назначен новый председатель избирательной комиссии – полная противоположность прежнему председателю, которого считали креатурой губернатора Георгия Полтавченко. Новый председатель, Виктор Панкевич, ранее возглавлял аппарат губернатора Матвиенко. Очевидно, что существенно возросло и общее влияние группировки Макарова на избирательную систему, о чем также говорят результаты праймериз: на них победили кандидаты, поддерживаемые Макаровым», – отмечает эксперт.

Подробнее о списках

Официально все партии утвердят партийные списки в Законодательное собрание партии Санкт-Петербурга в ближайшие дни. Для «Единой России» принципиально ничего поменяться не должно. Список победителей праймериз, по мнению экспертов, – уже список кандидатов на выборы в местный парламент. Однако окончательные расстановки станут известны на конференции городского отделения по выдвижению депутатов в ЗакС – 29 июня.

Кроме того, согласно уставу партии съезд может выдвинуть кандидатов в обход праймериз: п 2.5 положения о праймериз предусматривает, что председатель «Единой России» вправе вносить на съезд предложения по кандидатурам для участия в предварительном голосовании. В случае, если делегаты съезда проголосуют за включение таких кандидатур в бюллетень для тайного голосования, это будет равняться прохождению предложенными кандидатами процедуры предварительного голосования.

Помимо «Единой России» бороться за места в Законодательном собрании Санкт-Петербурга шестого созыва будут бороться еще 8 партий: КПРФ (Владимир Бортко), ЛДПР (Олег Капитанов), «Справедливая Россия» (Олег Нилов), «Партия Роста» (Оксана Дмитриева), «Яблоко» (Григорий Явлинский), РПР-Парнас (Андрей Пивоваров), «Патриоты России» (Олег Корякин), «Родина» (Андрей Петров). При условии, что той или иной партии не будет отказано в регистрации.

В ЛДПР планируют провести съезд для утверждения кандидатов в депутаты Госдумы 28 июня, выдвижение сторонников Жириновского на выборы в Законодательное собрание произойдет 2 июля.

Кандидатов от КПРФ на выборах в Госдуму утвердит съезд партии, который соберется 25 июня. Своих кандидатов в местный парламент коммунисты планируют официально утвердить 3 июля.

В партии «Справедливая Россия» пока не обозначили точные даты своих партийных мероприятий по выдвижению кандидатов на выборы разного уровня. Съезд «Партии роста» по утверждению кандидатур в Госдуму состоится 4 июля. Кандидатов в петербургское Заксобрание в партии Дмитриевой и Титова планируют выдвинуть 25 июня.

Съезд партии «Яблоко» должен был состоятся 25 июня, но позднее в руководстве партии решили оставить дополнительную неделю на дискуссии по кандидатам и перенесли съезд на начало июля. Официальное выдвижение кандидатов от партии «Яблоко» будет проходить с 1 по 3 июля.

Партия «ПарНаС» планирует окончательно определиться с кандидатами 2 июля, именно на эту дату запланирован съезд партии Касьянова.

Шансы оппозиции и правящей партии

Эксперты в разговоре с «РК» оценили шансы партий на этих выборах в Законодательное собрание. Политконсультант Олег Ведутов считает, что расклад политических сил в Санкт-Петербурге на сегодняшний день, так или иначе, выстраивается вокруг фигуры спикера Законодательного собрания Вячеслава Макарова. 

«Он одержал оглушительную победу по всем пунктам над городской администрацией, которая пыталась влиять на избирательный процесс. Другие партии также, так или иначе, взаимодействуют с господином Макаровым, поскольку он сейчас наиболее влиятельный игрок по выборам в Санкт-Петербурге. Если раньше кандидатов согласовывали с городской администрацией, то сейчас их, скорее, согласовывают с Макаровым, поскольку его влияние на выборный процесс в Санкт-Петербурге максимально велико», – отметил Ведутов.

Также эксперт подробнее рассказал о поведении эсеров и перспективах «Партии Роста» на этих выборах. «Ситуация со «Справедливой Россией» выглядит примерно так: в списках избирается кто угодно, но традиционно она голосует как надо, иногда протестуя по незначительным мелочам. Довольно часто депутаты «Справедливой России» переходит в «Единую Россию», это не единичный случай, а устоявшаяся система. «Партия Роста» также пытается быть системным игроком, пытается договориться и с Вячеславом Макаровым, и с городской администрацией, но последнее получается не очень. У нее есть, конечно, суперизбираемая Оксана Дмитриева и электоральный Максим Резник, но в целом их список неровный, да и партию в городе откровенно не знают. Так что пока ее перспективы туманны, многое будет зависеть от их избирательной кампании», – констатировал политконсультант.

В свою очередь вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Петр Быстров признал, что в городе происходит определенное переформатирование перед выборами. «Очень серьезная борьба ожидается между партией «Яблоко» и «Партией Роста», отделение которой возглавляет в Петербурге бывший лидер питерского «Яблоко» Максим Резник. Эти партии будут бороться за либерально-оппозиционный электорат. Скорее всего, обе партии «съедят» друг у друга голоса и не преодолеют 5-процентного барьера. Что касается «Справедливой России» и КПРФ, то здесь сработает определенная инерционность мышления избирателей: эти партии преодолеют 5-процентный барьер и будут представлены в Законодательном собрании. Это же относится и к ЛДПР, хотя эта партия в Санкт-Петербурге не самая популярная; здесь возможен уход части электората в КПРФ или «Справедливой России», если они будут более ярко и напористо проводить предвыборную кампанию, чем ЛДПР», – рассуждает Быстров.

Он уверен, что три партии – КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР будут представлены в Законодательном собрании «при абсолютном преобладании депутатов-единороссов, ориентированных на нынешнего спикера Вячеслава Макарова».

«Если какой-то из партий не удастся зарегистрироваться,например, «Партии роста» или «Яблоку», то электорат одной из этих партий сосредоточится вокруг одной из зарегистрированных. Тогда вероятность преодоления барьера у «оставшейся» партий усилится. Если обе эти партии выйдут на старт, то, скорее всего, «Яблоко» наберет чуть больше голосов, но этого не хватит, чтобы преодолеть 5-процентный барьер», – заключил политконсультант.