«Скроил под себя»: Потомский создал новый орган власти


В Ор­лов­ской об­ла­сти по ре­ше­нию гла­вы ре­ги­о­на Ва­ди­ма Потом­ско­го со­здан но­вый ор­ган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти спе­ци­аль­ной ком­пе­тен­ции. Ра­нее по его прось­бе де­пу­та­ты обл­со­ве­та внес­ли по­прав­ки в ре­ги­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство, преду­смот­рев в нем воз­мож­ность со­зда­ния та­ко­го ве­дом­ства.

Со­глас­но ука­зу Потом­ско­го, в струк­ту­ре ад­ми­ни­стра­ции Ор­лов­ской об­ла­сти по­яви­лась ад­ми­ни­стра­ция гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства. Фак­ти­че­ски ее «вы­чле­ни­ли» из со­ста­ва ап­па­ра­та гла­вы ре­ги­о­на.

Экс­пер­ты, опро­шен­ные «РК», оце­ни­ли управ­лен­че­ские ма­нев­ры ор­лов­ско­го гу­бер­на­то­ра и при­шли к вы­во­ду, что Потом­ский столь необыч­ным об­ра­зом пы­та­ет­ся по­вы­сить эф­фек­тив­ность соб­ствен­ной де­я­тель­но­сти.

«Пер­со­наль­ная ад­ми­ни­стра­ция»

Гла­ва ре­ги­о­на Ва­дим Потом­ский утвер­дил по­ло­же­ние об ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства Ор­лов­ской об­ла­сти, ко­то­рую воз­гла­вил Ва­дим Со­ко­лов. По­ло­же­ние в том чис­ле опре­де­ля­ет пол­но­мо­чия ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции. Со­от­вет­ству­ю­щий указ офи­ци­аль­но опуб­ли­ко­ван, со­об­ща­ют «Ор­лов­ские но­во­сти».

По дан­ным агент­ства, в пол­но­мо­чия дан­но­го ор­га­на вхо­дит ре­ше­ние ши­ро­ко­го пе­реч­ня во­про­сов. Так, на­при­мер, со­глас­но но­во­му по­ло­же­нию, ад­ми­ни­стра­ция за­ни­ма­ет­ся раз­ра­бот­кой гос­про­грамм Ор­лов­ской об­ла­сти, про­ек­тов за­ко­нов и ука­зов, под­го­тов­кой ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ских ма­те­ри­а­лов, ма­те­ри­а­лов для вы­ступ­ле­ния гу­бер­на­то­ра, осу­ществ­ля­ет кон­троль­ные функ­ции, вза­и­мо­дей­ствие с ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и мно­гое дру­гое.

Вме­сте с тем, по­ло­же­ние об ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра та­к­же со­дер­жит в себе пе­ре­чень пол­но­мо­чий ее непо­сред­ствен­но­го ру­ко­во­ди­те­ля — Ва­ди­ма Со­ко­ло­ва. Со­глас­но до­ку­мен­ту, Со­ко­лов под­чи­ня­ет­ся на­пря­мую гу­бер­на­то­ру. Он осу­ществ­ля­ет ру­ко­вод­ство и ко­ор­ди­на­цию де­я­тель­но­сти ад­ми­ни­стра­ции на прин­ци­пах еди­но­на­ча­лия и несет пер­со­наль­ную от­вет­ствен­ность.

Ор­ган вла­сти с по­доб­ным на­зва­ни­ем со­здан на Ор­лов­щине впер­вые. В его со­став вклю­че­ны пять управ­ле­ний, сек­ре­та­ри­ат и свы­ше 20 от­де­лов. У ру­ко­во­ди­те­ля ве­дом­ства бу­дет два за­ме­сти­те­ля и два по­мощ­ни­ка. Штат­ное рас­пи­са­ние ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра вклю­ча­ет 153 долж­ност­ных еди­ни­цы. Офи­ци­аль­но она со­зда­на «в це­лях ор­га­ни­за­ции кон­тро­ля за вы­пол­не­ни­ем ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной го­су­дар­ствен­ной вла­сти об­ла­сти ре­ше­ний, при­ня­тых гу­бер­на­то­ром и пра­ви­тель­ством», пи­шет «Рос­сий­ская га­зе­та».

ТРК «Ис­то­ки» на­по­ми­на­ет: пост вице-гу­бер­на­то­ра — ру­ко­во­ди­те­ля ап­па­ра­та гу­бер­на­то­ра Ор­лов­ской об­ла­сти упразд­ни­ли. Вза­мен по­яви­лась долж­ность ру­ко­во­ди­те­ля Ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства Ор­лов­ской об­ла­сти. То есть Ва­дим Со­ко­лов про­дол­жит ра­бо­тать в ко­ман­де Ва­ди­ма Потом­ско­го. А зам­пре­дом пра­ви­тель­ства, ку­ри­ру­ю­щим внут­рен­нюю по­ли­ти­ку ре­ги­о­на, стал Игорь Ко­зин.

Гу­бер­на­тор-ре­фор­ма­тор

На­пом­ним, что гу­бер­на­тор Ва­дим Потом­ский уже успел за­ре­ко­мен­до­вать себя в ка­че­стве ре­фор­ма­то­ра. Так, в 2014 году, вско­ре по­сле при­хо­да к долж­но­сти, он ини­ци­и­ро­вал ко­рен­ную ре­фор­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния (МСУ), преду­смат­ри­ва­ю­щую от­ме­ну пря­мых вы­бо­ров глав му­ни­ци­па­ли­те­тов и пе­ре­да­чу ряда пол­но­мо­чий с му­ни­ци­паль­но­го на ре­ги­о­наль­ный уро­вень. Ре­фор­ма на­прав­ле­на на со­кра­ще­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов, по­вы­ше­ние управ­ля­е­мо­сти, со­зда­ние еди­ной гра­до­стро­и­тель­ной и зе­мель­ной по­ли­ти­ки, пи­шет «Рос­балт».

Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти Ва­дим Потом­ский сре­ди при­чин, по­бу­див­ших его на­чать ре­фор­ми­ро­ва­ние, на­звал жур­на­ли­стам несо­раз­мер­ные за­тра­ты бюд­же­та на ис­пол­не­ние пол­но­мо­чий в му­ни­ци­па­ли­те­тах при низ­ком ка­че­стве этой ра­бо­ты, а та­к­же до­та­ци­он­ность всех без ис­клю­че­ния му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний об­ла­сти, пе­ре­да­ет«Ве­чер­ний Орел».

Потом­ский явил­ся и ини­ци­а­то­ром пар­ла­мент­ской ре­фор­мы. В том же 2014 году гла­ва ре­ги­о­на за­явил, что на­ме­рен из­ме­нить схе­му фор­ми­ро­ва­ния зак­со­бра­ния, со­кра­тив чис­ло спи­соч­ни­ков до 25% и уве­ли­чив ко­ли­че­ство од­но­ман­дат­ни­ков до 75%, на­по­ми­на­ет «Ком­мер­сантъ».

Оп­ти­маль­ное ре­ше­ние

Как за­явил «РК» по­ли­ти­че­ский ана­ли­тик Ки­рилл Ни­ко­лен­ко, от­де­ле­ние «шта­ба и тыла» от «бо­е­вых ча­стей» яв­ля­ет­ся вер­ным на­прав­ле­ни­ем дви­же­ния. Од­на­ко, по его мне­нию, в Ор­лов­ской об­ла­сти»дело за­шло слиш­ком да­ле­ко».

«Де­лить ап­па­рат («штаб») на ближ­ний круг (ад­ми­ни­стра­ция гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на) и «всё осталь­ное», зна­чит, еще бо­лее услож­нять и за­пу­ты­вать си­сте­му управ­ле­ния, по­ка­зы­вая, что она зи­ждет­ся ис­клю­чи­тель­но на фи­гу­ре в цен­тре и несколь­ких «спут­ни­ках», ле­та­ю­щих в непо­сред­ствен­ной бли­зо­сти от гу­бер­на­то­ра. И в ор­лов­ском и в дру­гих слу­ча­ях я при­дер­жи­ва­юсь мне­ния, что пра­ви­тель­ство долж­но со­сто­ять из гу­бер­на­то­ра, его за­ме­сти­те­лей, ми­ни­стров», — по­яс­нил Ни­ко­лен­ко.

Обес­пе­чи­вать же де­я­тель­ность гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства дол­жен еди­ный ап­па­рат, по­ла­га­ет со­бе­сед­ник «РК».

«Ми­ни­стер­ства, в свою оче­редь, необ­хо­ди­мо укруп­нять, при­во­дить в со­от­вет­ствие с но­мен­кла­ту­рой ми­ни­стерств Пра­ви­тель­ства РФ или хотя бы при­бли­жать к ней. Раз­лич­ные ко­ми­те­ты, управ­ле­ния, ин­спек­ции сле­ду­ет вклю­чать в со­став ми­ни­стерств на пра­вах струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний», — от­ме­тил Ни­ко­лен­ко.

В то же вре­мя ди­рек­тор кон­сал­тин­го­во­го агент­ства «NPR Group» Дмит­рий Фе­ти­сов за­явил «РК», что Потом­ско­му до­стал­ся «в на­след­ство» от про­шлых ру­ко­во­ди­те­лей не толь­ко де­прес­сив­ный по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ским по­ка­за­те­лям ре­ги­он, но и крайне неэф­фек­тив­ный штат мест­ных чи­нов­ни­ков.

«Сам гу­бер­на­тор даже неод­но­крат­но пуб­лич­но от­ме­чал, что мно­гие его рас­по­ря­же­ния на прак­ти­ке не ре­а­ли­зу­ют­ся имен­но по вине ни­же­сто­я­щих чи­нов­ни­ков. На мой взгляд, со­зда­ние но­вой струк­ту­ры яв­ля­ет­ся по­пыт­кой ре­шить имен­но эту про­бле­му и за­ста­вить ра­бо­тать об­ласт­ной чи­нов­ни­чий ап­па­рат наи­бо­лее эф­фек­тив­но», — по­яс­нил Фе­ти­сов.

По его мне­нию, в той си­ту­а­ции, ко­гда за­ме­нить ста­рые кад­ры про­сто некем, это ре­ше­ние гу­бер­на­то­ра, по­жа­луй, одно из са­мых оп­ти­маль­ных в та­кой си­ту­а­ции.

Если вы на­шли ошиб­ку, по­жа­луй­ста, вы­де­ли­те фраг­мент тек­ста и на­жми­те Ctrl+Enter.

Write a comment...

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: