Первое заседание Законодательного собрания Нижегородской области было сорвано: часть новоизбранных депутатов не явились на рабочие места. В регионе уже поговаривают о том, что несогласных депутатов нужно лишить мандатов. Эксперты же признает, что угроза роспуска парламента вполне реальна. Подробности – в материале «РК».

«Вежливая просьба»

Первое заседание Законодательного собрания Нижегородской области VI созыва должно было начаться 4 октября в 10:00. Однако, как передавал «Коммерсант», спустя час кворум не был собран: на слушания зарегистрировались 32 депутата из 50 (для голосования необходимо две трети состава, или 34 парламентария). В итоге сессия была объявлена несостоявшейся.

При этом депутаты, считающиеся сторонниками бывшего мэра Нижнего Новгорода, депутата Законодательного собрания Олега Сорокина, пришли в областной парламент и просто отказались регистрироваться. Не зарегистрировался и сам Сорокин. Политик заявил, что депутаты таким образом не срывают кворум, а выражают «вежливую просьбу» о том, чтобы процедура выборов спикера, его заместителей и глав комитетов была максимально прозрачной.

«Тот механизм, который предлагается, лишает депутатов возможности контролировать честность и прозрачность процедуры», – цитирует депутата «Ъ».

Здесь стоит пояснить, что в преддверии заседания в политической жизни Нижнего Новгорода случился очередной скандал. Как писал портал «Нижний сейчас», группа депутатов написала открытое письмо на имя прокурора региона Олега Понасенко, руководителя областного управления ФСБ Сергея Старицына и полпреда президента России в Приволжском Федеральном округе Михаила Бабича (копия отправлена в и в администрацию главы государства). В нем сообщается о давлении со стороны губернатора Валерия Шанцева и его заместителя Романа Антонова на парламентариев с целью добиться избрания председателем Законодательного собрания Евгения Лебедева.

Между тем еще в воскресенье 2 октября, со ссылкой на анонимный источник в нижегородском кремле портал АПН-НН сообщал, что кандидатуру экс-спикера Законодательного собрания Нижегородской области Евгения Лебедева, выдвинутого конференцией НРО «Единой России» на пост председателя Заксобрания VI созыва, заменят на Александра Табачникова. По словам источника, данное решение было принято самим губернатором. В итоге в понедельник Сергей Лебедев взял самоотвод.

«Было достаточно времени, чтобы все взвесить и обдумать. Говорил ранее и еще раз подчеркну – никогда не стремился к тому, чтобы занять высокий пост. Самоцелью было не это. Работая председателем я был, прежде всего, депутатом – представителем людей, которые меня избрали на Бору, коллег-однопартийцев, которые поддержали меня на областном уровне. И задачей моей было решение конкретных вопросов на законодательном уровне, позволяющих двигать область вперед. Это будет для меня руководством к действию и в дальнейшем», – заявил Евгений Лебедев в распространенном пресс-службой сообщении, передает РИА «Федералпресс».

Теперь претендуют на пост спикера областного парламента уже названный зампредседателя Законодательного собрания V созыва Александр Табачников и депутат Вячеслав Аксиньин. Но вот состояться ли выборы?

Обязанности и полномочия

Тревожный сигнал для всех протестующих – заявление губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Глава региона намекнул: не пришедшие на первое заседание Законодательного собрания депутаты должны сложить с себя полномочия.

«Это святая обязанность депутата – ходить на заседание Законодательного собрания. Можно голосовать по своему убеждению, можно высказывать свою точку зрения, но просто не приходить… Не пришедшие депутаты, наверное, должны сложить с себя полномочия. Потому что с первой минуты перестали выполнять свои обязанности», – цитирует Шанцева «Интерфакс-Поволжье».

Глава региона к этому добавил, что «руководители партийных фракций, представленных в областном парламенте, должны обсудить данную ситуацию».

В таком же духе оценила поступок коллег и руководитель фракции «Единой России» в Законодательном собрании Нижегородской области Ольга Щетинина.

«В ближайшее время мы выясним причины, по которым некоторые наши коллеги не пришли на заседание парламента. Я считаю, что депутат несет ответственность перед своими избирателями, он должен работать, участвовать в работе комитетов, заседаниях Законодательного собрания. Конечно, бывают случаи, когда человек болен. Но без уважительной причины неявка на Законодательное собрание – это саботаж. Такой депутат действует не в интересах своих избирателей. То, что сегодня произошло абсолютно не конструктивно. Депутаты избраны для того, чтобы работать в интересах людей. Поэтому я уверена, что подобное не должно повториться впредь. Каждый депутат должен быть ответственный перед своими избирателями за участие в заседаниях Законодательного собрания», – передает слова Ольги Щетинимой NewsRoom24.ru.

Отсутствие кворума в Законодательном собрании – событие не экстраординарное. Как напоминает портал «Патриоты Нижнего», в августе 2015 года региональный парламент дважды не собрался из-за отсутствия кворума, а КПРФ всегда голосовала против проекта бюджета области, против трат на строительство Дома правительства в кремле и заморозки индексации социальных выплат.

«Правые», «левые» и Москва

Пока парламентарии пытаются прийти к согласию и назначить дату следующего заседания, эксперты «РК» дали свою оценку. Так, политтехнолог, генеральный директор политического PR-агенства «Г.У.Р.У.» Роман Пермяков, в отличие от многих его коллег, встал на сторону депутатов.

«Отсутствие ряда депутатов на первом заседании – это выражение политической позиции», – уверен Пермяков.

Он напомнил, что группа депутатов Законодательного собрания написала открытое обращение в адрес руководителей ФСБ, прокуратуры, администрации президента с просьбой обеспечить чистоту и прозрачность процедуры выборы спикера парламента и его заместителей.

«Некоторые депутаты, увидевшие собственными глазами, как в ходе этой избирательной кампании в Нижегородской области, некоторые члены комиссии устраивали фокусы с бюллетенями и урнами, не хотят оказаться в числе обманутых. Их требование – голосование в кабинках и урна в одном помещении. В данном случае странным является даже не поведение этой группы депутатов, которые просят обеспечить конкурентность, открытость и легитимность голосования, а другой группы, которые не намерены идти на уступки и продавливают процедуру, в рамках которой будет нарушен ключевой принцип тайности голосования депутатов», – поясняет собеседник «РК».

Рассказал Пермяков и о том, что пока самый вероятный кандидат на пост председателя. «Сейчас основная ставка делается на Александра Табачникова. Еще один кандидат – Вячеслав Аксиньин – скорее, техническая фигура. Он скорее создает видимость выбора. При этом, конечно, мы знаем немало примеров, когда технические кандидаты побеждали. Кроме того, дать точный прогноз после последних событий затруднительно. На следующем заседании могут быть выдвинуты и новые альтернативные сильные консолидирующие кандидаты», – считает он.

Эксперт убежден, срыв заседания, несмотря на внешнюю конфликтность, в конечном итоге будет способствовать сближению позиций по процедуре голосования. «О трехкратном срыве кворума думаю, что речи и не идет, и на ближайшем заседании после активных консультаций и согласовании позиций, руководящие органы регионального парламента будут все-таки избраны», – подытожил политтехнолог.

В отличие от Пермякова, главный редактор ИА «Нижний сейчас» Александр Пичугин не поддержал ни одну из сторон конфликта. «У каждой из сторон есть свои сильные доводы, но и каждая имеет в своем активе не самые приятные вещи, связанные с банальным подкупом, договоренностями о взаимных интересах. Говорить о том, кто прав в оценке произошедшего на заседании – губернатор Валерий Шанцев или депутаты Законодательного собрания – сложно. И вставать на чью-либо сторону я не готов», – подчеркнул журналист.

Вместе с тем он пояснил, что сорванное заседание – следствие ожесточенного противостояния региональных элит. «Мы имели возможность наблюдать нечто похожее год назад, когда избиралась городская дума Нижнего Новгорода. Тогда депутаты, представляющие «крыло» нижегородского бизнесмена, олигарха Олега Сорокина, одержали убедительную победу над людьми, которые представляли интересы губернатора Валерия Шанцева. Сейчас Олег Сорокин в Законодательном собрании и многое недвусмысленно указывает на то, что он хочет быть председателем», – отметил Пичугин.

По его мнению, противостояние некоторые шансы получить свое продолжение имеет. «По регламенту Законодательного собрания, у депутатов есть месяц с момента избрания, оглашения итогов выборов, чтобы собрать первое заседание. Дальше могут начаться проблемы вплоть до расформирования этого созыва. Однако все же я не думаю, что до этого дойдет. Они успеют договориться и прийти к какому-то компромиссу», – считает собеседник «РК».

Эксперт также обозначил, чем рискуют элиты в случае дальнейшего накала ситуации. «Есть риск, что Москва вмешается. Тогда все местные попытки перетянуть канат на ту или иную сторону будут бессмысленны. Не думаю, что элиты хотят такого развития событий», – подытожил Пичугин.