Мэр Моск­вы Сер­гей Со­бя­нин пред­ло­жил пра­ви­тель­ству Рос­сии вы­ра­бо­тать ме­то­ди­ку опре­де­ле­ния эф­фек­тив­но­сти рас­хо­дов. Об этом он за­явил на Гос­со­ве­те, со­об­ща­ет пресс-служ­ба Крем­ля. Сер­гей Со­бя­нин под­черк­нул, что «невоз­мож­но раз и на­все­гда сде­лать бюд­жет­ные рас­хо­ды иде­аль­но эф­фек­тив­ны­ми, но мож­но и нуж­но по­сто­ян­но со­вер­шен­ство­вать ме­ха­низ­мы и спо­со­бы эф­фек­тив­но­го рас­хо­до­ва­ния средств».

Со­бя­нин неод­но­крат­но под­черк­нул, что об­ще­ство долж­но иметь воз­мож­ность кон­тро­ли­ро­вать бюд­жет. «В ряде ре­ги­о­нов по­яви­лись ин­тер­нет-пор­та­лы под услов­ным на­зва­ни­ем «От­кры­тый бюд­жет». Бла­го­да­ря об­ще­до­ступ­но­му сер­ви­су граж­дане в ре­жи­ме ре­аль­но­го вре­ме­ни ак­тив­но вза­и­мо­дей­ству­ют с вла­стя­ми, ин­фор­ми­ру­ют, как об­сто­ят дела с ре­мон­том, бла­го­устрой­ством в их кон­крет­ном рай­оне, квар­та­ле, дво­ре или доме, вы­ска­зы­ва­ют мне­ние о ра­бо­те мест­ных чи­нов­ни­ков», – рас­ска­зал гра­до­на­чаль­ник. «Оче­вид­но, что пря­мой кон­троль жи­те­лей – это, по­жа­луй, луч­шее сред­ство по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных трат», – за­клю­чил он.

Та­к­же Со­бя­нин счи­та­ет необ­хо­ди­мым под­нять во­прос «об опре­де­ле­нии по­ня­тия «неэф­фек­тив­ных рас­хо­дов». «Мне ка­жет­ся, необ­хо­ди­мо вы­ра­бо­тать еди­ную ме­то­ди­ку. Было бы пра­виль­но Пра­ви­тель­ству, Мин­фи­ну и Мин­ре­ги­о­ну сов­мест­но со Счет­ной па­ла­той вер­нуть­ся этой теме, име­ю­щей боль­шое зна­че­ние для оцен­ки эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ной по­ли­ти­ки», – ска­зал мэр Моск­вы, уточ­нив, что необ­хо­ди­мо в крат­чай­шие сро­ки до­ра­бо­тать и при­нять пра­ви­тель­ствен­ную про­грам­му по­вы­ше­ния эф­фек­тив­ных рас­хо­дов.

Вла­ди­мир Кли­ма­нов:

— Во­прос оцен­ки эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов но­сит до­ста­точ­но дол­гий ха­рак­тер. Дей­стви­тель­но, по­ня­тие эф­фек­тив­но­сти за­креп­ле­но, на­при­мер, даже в на­шем за­ко­но­да­тель­стве: сре­ди прин­ци­пов бюд­жет­ной си­сте­мы есть прин­цип эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов. Он под­ра­зу­ме­ва­ет мак­си­маль­но эф­фек­тив­ное рас­хо­до­ва­ние бюд­жет­ных средств, при этом эф­фек­тив­ность име­ет две со­став­ля­ю­щих. С од­ной сто­ро­ны, мож­но по­лу­чать мак­си­маль­ный ре­зуль­тат при за­дан­ных фи­нан­со­вых объ­е­мах, и то­гда мы го­во­рим о ре­зуль­та­тив­но­сти тех или иных рас­хо­дов бюд­же­та. А мож­но го­во­рить об эко­но­мии бюд­жет­ных средств в рам­ках по­лу­че­ния кон­крет­но за­дан­но­го ре­зуль­та­та, и то­гда мы го­во­рим об эко­ном­но­сти. Имен­но это и за­ло­же­но в на­шем за­ко­но­да­тель­стве как прин­цип эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов.

В то же вре­мя адек­ват­ной оцен­ки этой эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов, а точ­нее – ме­то­ди­ки ее рас­че­та, не су­ще­ству­ет. Все по­пыт­ки, ко­то­рые до это­го пред­при­ни­ма­лись той же Счет­ной па­ла­той РФ, дру­ги­ми фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, экс­перт­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, как пра­ви­ло, за­кан­чи­ва­лись нечет­ко вы­ра­жен­ны­ми вы­во­да­ми или но­си­ли су­гу­бо тех­ни­че­ский ха­рак­тер, свя­зан­ный с оцен­кой тех или иных кон­крет­ных дей­ствий, про­во­ди­мых ор­га­на­ми вла­сти в ча­сти фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния вы­пол­не­ния го­су­дар­ством сво­их за­дач и функ­ций.

В этой свя­зи в на­сто­я­щее вре­мя су­ще­ству­ет до­ста­точ­но се­рьез­ный за­прос на вы­ра­бот­ку еди­ной, внят­ной, по­нят­ной для всех ме­то­ди­ки оцен­ки эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов. То есть, что­бы и об­ще­ство, и ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, и ка­кие-либо иные за­ин­те­ре­со­ван­ные участ­ни­ки по­ни­ма­ли, на­сколь­ко эф­фек­тив­но про­изо­шло рас­хо­до­ва­ние средств на то или иное дей­ствие со сто­ро­ны го­су­дар­ства. Имен­но это и име­лось в виду при об­суж­де­нии на за­се­да­нии Го­су­дар­ствен­но­го со­ве­та 4 ок­тяб­ря 2013 года.

Пред­ло­же­ние Сер­гея Со­бя­ни­на как ру­ко­во­ди­те­ля ра­бо­чей груп­пы по под­го­тов­ке до­кла­да к гос­со­ве­ту со сто­ро­ны гу­бер­на­то­ров со­че­та­лось и с дру­ги­ми вы­ступ­ле­ни­я­ми, ко­то­рые там были про­из­не­се­ны. В част­но­сти при­мер­но о том же го­во­ри­ла и гла­ва Счет­ной па­ла­ты Го­ли­ко­ва. Тем бо­лее, что с ок­тяб­ря 2013 года всту­пи­ли в силу по­прав­ки в бюд­жет­ное за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рые до­ба­ви­ли Счет­ной па­ла­те пол­но­мо­чий в ча­сти про­ве­де­ния кон­троль­ных ме­ро­при­я­тий. Хо­чет­ся на­де­ять­ся, что сей­час Счет­ная па­ла­та вме­сте с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти вы­даст ме­то­ди­ку, ко­то­рая бу­дет оце­ни­вать в ко­ли­че­ствен­ных па­ра­мет­рах, на­сколь­ко вер­но из­рас­хо­до­ва­ны бюд­жет­ные сред­ства.