Московская область: новый губернатор и обновленное МСУ
Я считаю, что хотя губернатор Андрей Воробьев работает немногим более года в должности главы Московской области, тем не менее, за это время произошло завершение его реформы местного самоуправления. Были удалены практически все мэры и главы администраций, которые избирались при прошлых губернаторах, был введен институт сити-менеджера, как и повсеместно это сейчас делается. Сити-менеджер, я напомню, — это человек, который назначается фактически при участии администрации области. То есть, таким образом, губернатор Воробьев почти полностью выстроил вертикаль власти в регионе, и, на мой взгляд, подводя этим итоги года, в следующем году он должен продемонстрировать, как он этой вертикалью будет управлять.
На данный момент очевидно, что во власть пришли совершенно новые люди, многие из которых не имеют опыта муниципального управления, и они столкнулись с серьезной конфронтацией местных элит. А экономические вызовы сейчас приводят к тому, что им придется самим принимать ответственные решения, чтобы закрыть дыры в районных и городских бюджетах, когда бюджет области не поможет. Мы сейчас посмотрим, каким образом новая система местного самоуправления, сформированная практически с нуля, будет работать с новым губернатором, это, на мой взгляд, интересный опыт.
Воробьев взял такой же курс, как и мэр Москвы Сергей Собянин, — на некое изменение общей среды, общих подходов, для этого он сформировал молодое правительство, было много инноваций в части работы администрации – введение всяких информационных ресурсов, новых методов обмена информацией, документооборота и т.д., то есть все, что мы называем современным подходом. Но, с другой стороны, и избавился от некой тяжеловесной структуры, которой грешили предыдущие главы, такие как Громов и Лужков. И сейчас в современных экономических условиях будет хорошо видно, какая из систем – старая патриархальная или новая диверсифицированная, будет эффективнее.
На мой взгляд, Московская область в этом плане в отличие от Москвы гораздо интереснее, потому что эта реформа местного самоуправления была проведена практически с нуля, почти на 100% реализована и почти всю полноту власти получил сам регион, и сейчас в состоянии действовать как единая вертикаль.