Паводок – это чрезвычайная ситуация, а у нас каждый год зима приходит неожиданно, не то что паводок. Власти работают как некий бюрократический институт, и они на чрезвычайные ситуации реагируют медленно. Они привыкли действовать по системе распорядков, а любая чрезвычайная ситуация – это событие, которое ложится поперек этих распорядков. Теоретически такую проблему должно решать МЧС, но это тоже бюрократическая организация, причем военизированная: пока не дадут команду сверху, ведомство ничего не делает.

Пострадавшие в Иркутской области жаловались на то, что власти и экстренные службы уверяли их, что дамба выдержит, а уже после того, как ситуация осложнилась, отказывали людям в эвакуации. Почему говорили, что дамба выдержит? Потому что не знали масштабов паводка: они построили дамбу – в прошлом году вроде не смыло, подумали, что, может быть, не смоет и в этом, – вот их подход. Почему не эвакуировали и не спасали? Потому что приказа не было спасать – у нас привыкли спасать, после того как генерал приказ отдаст. Дать команду на эвакуацию без команды «сверху» экстренные службы тоже не могут – куда эвакуировать? Ведь никто школы и детсады заранее не освобождает для пострадавших, людей заранее никто не вывозит – вдруг все это сделают, а паводок не придет? Что будет с этим генералом МЧС?

То есть проблема именно в соотношении ритуального подхода к управлению, с одной стороны, и чрезвычайной ситуацией как таковой. Да, наверное, очень талантливый и умный руководитель в этой ситуации справится: он всех поднимет «на аврал», но людей вывезет. Однако такие руководители – это явление не массовое. А для бюрократов главное в управлении – это написать бумажку. Его так учили. У нас это называется «эффективное управление». Все остальное называется ручным управлением, самоуправством, и это ругают нехорошими словами.

А в чрезвычайной ситуации можно справится только ручным управлением – нет там времени на «ритуалы» и написание бумаг. А ручное управление – это плохо, нам вбивают в голову это каждый день. И назначают руководителями людей, которые не любят ручное управление, тех, кто действует «правильно» в рамках «ритуала».  Но ведь вода приходит и не знает этих ритуалов – смоет все без промедления. Вот у нас и получается, что города смыло, зато бумажки все написаны!

Нужно менять не только этот бюрократический подход к предотвращению паводковых ситуаций, а в принципе подход к решению проблем районов, которые постоянно находятся под угрозой затопления – возможно, стоит вообще перенести города из этих мест на более безопасную территорию. А мы все время занимаемся «ритуалами».