Верховный совет Хакасии большинством голосов принял закон о столичном статусе Абакана вопреки отрицательному заключению правительства республики и возмущению ряда депутатов. Закон предусматривает финансирование столичных функций: теперь дополнительно 5% налога на доходы физических лиц, собираемого в Абакане, будет зачисляться в бюджет города. По мнению собеседников РК, вспыхнувшие противоречия – это рабочий спор о финансах, но не окончание политического перемирия между законодательной и исполнительной властью Хакасии. До выборов, как считают наблюдатели, обострение конфликта маловероятно, однако такой вариант не исключен, если глава Хакасии Валентин Коновалов наложит вето на закон о столичном статусе Абакана. Подробности – в сюжете.

Финансовый вопрос

На минувшей неделе на вне­оче­ред­ной сес­сии Вер­хов­но­го cо­ве­та Ха­ка­сии был при­нят ре­ги­о­наль­ный за­кон «О ста­ту­се сто­ли­цы Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия». Спикер парламента Сергей Сокол назвал это историческим событием и подчеркнул, что жители Абакана ждали закон 26 лет.

«Официальный статус столицы дает Абакану и Хакасии дополнительные возможности для развития. Город сможет компенсировать неучтенные расходы на рекреационную нагрузку. Средства будут направлять на развитие общественного транспорта, мест общего пользования, уборку мусора и другие услуги ЖКХ», – высказался Сокол в своем Telegram-канале.

Закон предусматривает финансирование столичных функций. Ранее норматив отчислений по НДФЛ для Абакана составлял 15% (меньше, чем в других административных центрах регионов Сибирского федерального округа). Новым за­ко­ном уста­нав­ли­ва­ет­ся до­пол­ни­тель­ный нор­ма­тив от­чис­ле­ний по на­ло­гу на до­хо­ды физ­лиц: с 1 января 2025 года еще 5% от НДФЛ, ко­то­рый пла­тят аба­кан­цы, бу­дет оста­вать­ся в го­род­ском бюд­же­те.

Как отметил глава Абакана Алексей Лемин, ежегодно город обеспечивает рост налога на доходы физических лиц: так, в 2023 году в республиканский бюджет поступило 5,6 млрд рублей.

Правительство Хакасии выступало против принятия законопроекта.

«В случае принятия законопроекта в первоначальной редакции для обеспечения новых расходных обязательств и сбалансированности республиканского бюджета правительство Хакасии будет вынуждено уменьшить объем финансовой помощи другим муниципальным образованиям почти на 300 млн рублей. Это приведет к еще большему дисбалансу между ними», – цитирует ТАСС доклад замминистра финансов региона Ирины Юшковой.

Также правительство предложило в качестве источников финансирования столичного статуса Абакана региональные программы.

С критикой закона о столичном статусе Абакана выступили представители фракции КПРФ, в том числе бывший спикер Верховного совета Владимир Штыгашев. По его мнению, документ требует более тщательной проработки. К примеру, сначала следует внести изменения в закон о бюджетном процессе.

Но в итоге большинством голосов закон был принят: 31 депутат выступил за, три – против.

Красные линии пока никто не пересек

По словам журналиста Александра Бортникова, вспыхнувшие противоречия вокруг закона о столичном статусе Абакана нельзя назвать конфликтом между законодательной и исполнительной властью в регионе.

«В дан­ной си­ту­а­ции ни­кто крас­ные ли­нии не пе­ре­се­кал. Нель­зя ска­зать, что пе­ре­ми­рие меж­ду за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­стью по­шат­ну­лось. Воз­ник нор­маль­ный фи­нан­со­вый спор, ра­бо­чий мо­мент, ко­то­рый на­шел свое ре­ше­ние в при­ня­тии за­ко­но­про­ек­та», – отметил Бортников.

При этом он подчеркивает, что принятый документ еще не вступил в законную силу, по­сколь­ку не под­пи­сан гу­бер­на­то­ром.

«Пока неясно, под­пи­шет гу­бер­на­тор за­кон сра­зу или бу­дет пра­во­вое про­дол­же­ние – и на сле­ду­ю­щей сес­сии необ­хо­ди­мо бу­дет ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным боль­шин­ством его про­во­дить», – добавил Бортников.

Политолог Михаил Верхотуров считает, что до выборов парламент и правительство Хакасии не будут идти на обострение отношений, однако затем противостояние может возобновиться.

«Мог­ло воз­ник­нуть ощу­ще­ние, что пе­ре­ми­рие за­кон­че­но, но впе­ре­ди от­но­си­тель­но спо­кой­ный пе­ри­од ав­гу­ста – сен­тяб­ря. В на­ча­ле сен­тяб­ря прой­дут вы­бо­ры де­пу­та­та Го­су­дар­ствен­ной думы от Ха­ка­сии. Шуль­ги­нов, экс-ми­нистр энер­ге­ти­ки Рос­сии, – это еди­ный кан­ди­дат от ЕР и КПРФ. Вполне ве­ро­ят­но, что по­сле вы­бо­ров дей­стви­тель­но воз­ник­нет шанс окон­ча­ния так на­зы­ва­е­мо­го пе­ре­ми­рия, ко­гда бу­дет рас­смат­ри­вать­ся бюд­жет рес­пуб­ли­ки на гря­ду­щий год», – рассуждает Верхотуров.

Напомним также, что в сентябре в Абакане пройдут выборы мэра. Действующий градоначальник Алексей Лемин баллотируется на второй срок от «Единой России». Его соперники – ди­рек­тор рес­пуб­ли­кан­ско­го учеб­но­го цен­тра по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции Олег Го­лов­чен­ко (КПРФ), ма­ши­ни­ст элек­тро­во­за Ви­та­лий Гле­бо­в (ЛДПР) и за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра ООО «Управ­ле­ние ме­ха­ни­за­ции 19» Ва­си­лий Мель­цер (самовыдвиженец).