Минэкономики подготовило поправки к указу президента, которыми предлагает пополнить перечень критериев, по которым оценивается эффективность деятельности губернаторов. Теперь главам регионов придется отвечать за уровень преступности, в перечень также будут включены «интегральный индекс региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата» и «доля просроченной кредиторской задолженности» субъекта РФ, передает «Коммерсант».

Поправки к указу президента от 2012 года о внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности работы глав регионов Минэкономики подготовило по поручению правительства. Ведомство предлагает оценивать работу глав регионов в динамике трехлетнего развития с опорой на собственный экономический потенциал, успешные будут поощряться «грантами в форме межбюджетных трансфертов». Кроме того, Минэкономики предлагает не учитывать неналоговые доходы (в том числе средства от аренды регионального и муниципального имущества). Это позволит исключить влияние имущественного положения субъектов РФ на оценки губернаторов, а также ликвидирует заинтересованность администраций в сохранении в госсобственности избыточных активов.

Еще одним новшеством станет контроль за выполнением региональными властями расходных обязательств бюджетов – в проекте министерства этот пункт указа президента сформулирован как «доля просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта». Де-факто он будет учитывать просрочку оплаты региональных госконтрактов, финансирования инвестпроектов и прочих бюджетных платежей. Напомним, с той же просрочкой Белый дом сейчас борется и на федеральном уровне.

Также в проекте указа предлагается оценивать губернаторов по «интегральному индексу региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ». Рейтинг составляется Агентством стратегических инициатив (АСИ) с 2014 года для пилотных регионов и с 2016 года – для всех субъектов РФ. В связи с этим из нынешнего перечня критериев исчезнет оценка деятельности губернаторов по развитию предпринимательства – все эти показатели входят в рейтинг АСИ. Нацрейтинг оценивает усилия региона по созданию благоприятных условий ведения бизнеса по четырем направлениям: эффективность оказания услуг для бизнеса; время прохождения; количество процедур; удовлетворенность предпринимателей типовыми процедурами (сумма баллов рейтинга составляет интегральный индекс). Кроме того, губернаторов будут оценивать по уровню преступности в регионах.

Андрей Колесников:

— Любая отчетность – губернаторов, врачей, учителей и других профессионалов и руководителей, имеет одно неприятное свойство. Она не всегда отражает реальное положение дел, часто бывает формальной, идет в отрыве от работы, не учитывает человеческий ресурс.

Что касается новых критериев эффективности, которые предлагает Минэкономики, то внешне это логичное предложение. Критерии инвестиционной привлекательности, уровня преступности и кредиторской задолженности представляются адекватными параметрами. Однако дело в том, что экономические показатели, в том числе и кредиторская задолженность, хорошо работают во времена экономического подъема, во времена, когда страна находится не в изоляции от остального мира, а является частью глобальной экономики. Тогда можно говорить о инвестиционной привлекательности, можно говорить о том, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, о том, что происходит с региональным долгом, что происходит с долгом компании, которая работает в регионе. В ситуации же, когда страна самоизолируется санкциями и в любой момент может менять партнеров (как это было с Турцией), говорить обо всех этих параметрах и еще формализовать их, на мой взгляд, не стоит.

Думаю, что нужно выработать нормальные макроэкономические условия, вернуться в мировую экономику и тогда измерять эффективность губернаторов. Эти отчеты об эффективности, кроме того, никак не способствуют тому, чтобы главы регионов работали лучше. Внешняя и внутрення политика России определяет вектор экономической политики, а будучи изолированными от внешнего мира и, не получая иностранных инвестиций, ограничивая их в основном частными инвестициями, невозможно требовать с губернаторов того на что они сами объективно повлиять не могут.

Вообще точную оценку деятельности губернаторов может дать один человек – это Владимир Владимирович Путин. Все остальное условно.