Врио гу­бер­на­то­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти Алек­сандр Цы­буль­ский пред­ло­жил из­ме­нить прин­цип раз­ви­тия ре­ги­о­на с от­рас­ле­во­го на тер­ри­то­ри­аль­ный.

По мне­нию Цы­буль­ско­го, это необ­хо­ди­мо, что­бы вла­сти мог­ли от­ве­чать на за­про­сы жи­те­лей ре­ги­о­на, ко­то­рые были сфор­му­ли­ро­ва­ны в ре­зуль­та­те об­ще­ствен­ных об­суж­де­ний: ка­че­ствен­ное ЖКХ, ре­монт до­рог, раз­ви­тие здра­во­охра­не­ния, по­вы­ше­ние ка­че­ства об­ра­зо­ва­ния и так да­лее. «Мно­го лет мы раз­ви­ва­ли ре­ги­он (да и стра­ну в це­лом) по от­рас­ле­во­му прин­ци­пу: раз­ра­ба­ты­ва­ли про­грам­мы с це­лью сде­лать эф­фек­тив­нее каж­дую от­расль, но не при­вя­зы­ва­ли все это к кон­крет­ной тер­ри­то­рии. В ре­зуль­та­те вез­де фик­си­ро­ва­ли по­ло­жи­тель­ные из­ме­не­ния, а люди это­го не за­ме­ча­ли, по­то­му что им тре­бо­ва­лось со­всем дру­гое», – ска­зал врио гу­бер­на­то­ра.

Игорь Се­ме­нов:

– Ре­аль­но этот прин­цип мо­жет осу­ществ­лять­ся толь­ко при на­ли­чии пол­но­цен­но­го мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ко­то­рое и яв­ля­ет­ся в том чис­ле управ­ле­ни­ем тер­ри­то­ри­ей с точ­ки зре­ния бюд­же­та. Сей­час вся си­сте­ма фи­нан­си­ро­ва­ния свя­за­на с тем, что день­ги вы­ка­чи­ва­ют­ся на­верх, а по­том уже идут вниз. Ни­ка­ко­го тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия не бу­дет без про­грамм, ко­то­рые фор­ми­ру­ют­ся вни­зу лю­дь­ми, зна­ю­щи­ми, что им надо, име­ю­щи­ми соб­ствен­ные сред­ства для ре­а­ли­за­ции этих про­грамм.

Без это­го все пред­ло­же­ния оста­нут­ся сло­ва­ми, по­то­му что не бу­дут под­креп­ле­ны струк­тур­но, фи­нан­со­во, эко­но­ми­че­ски. А сам под­ход ве­рен. Но он не бу­дет ре­а­ли­зо­ван, пока все са­мо­управ­ле­ние на тер­ри­то­рии Ар­хан­гель­ской об­ла­сти фак­ти­че­ски не ра­бо­та­ет и все управ­лен­че­ские ре­ше­ния при­ни­ма­ют­ся свер­ху, ни­ка­кой са­мо­сто­я­тель­но­сти у тер­ри­то­рий нет, де­нег нет. Все это оста­нет­ся кра­си­вы­ми сло­ва­ми.

Это во­прос по­ли­ти­че­ский. Пока гла­вы рай­о­нов об­ла­сти не вы­би­ра­ют­ся жи­те­ля­ми, а, по сути, на­зна­ча­ют­ся, пока бюд­жет­ная си­сте­ма та­кая, ка­кая есть, тер­ри­то­ри­аль­ный прин­цип во­пло­тить невоз­мож­но. Это толь­ко де­кла­ра­ция, что­бы она была ре­а­ли­зо­ва­на, нуж­но из­ме­нить си­сте­му управ­ле­ния ре­ги­о­ном, а это­го де­лать не бу­дут.