Процедура деволюции власти — сама по себе очень демократическая процедура
"Политсовет" сообщает, что правительство России внесло в Госдуму законопроект о передаче федеральных полномочий на региональный уровень. Законопроект с поправками в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесен в думу 10 апреля, под документом стоит подпись премьер-министра Дмитрия Медведева.
При этом министерства и правительства смогут ставить вопрос об увольнении губернаторов, если те не будут справляться со своей работой. Руководители федеральных органов исполнительной власти получат право «обращаться в правительство Российской Федерации с предложением об инициировании отрешения от должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению переданных полномочий», сказано в пояснительной записке к закону.
Леонид Поляков:
— Сама идея о передаче ряда полномочий из федерального центра на региональный уровень правильная. В федеративном государстве это должно быть. И процедура так называемой деволюции власти — сама по себе очень демократическая процедура. Она способствует, с одной стороны, оптимизации системы государственного управления, а с другой стороны, стимулирует демократические процессы на региональном и даже муниципальном уровнях.
Вопрос заключается только в следующем, и похож в этом смысле на взаимоотношения региональной и муниципальной властей: если определенные функции передаются на уровень субъекта, то каким образом они обеспечиваются с точки зрения бюджета? Потому что, как правило, новые обязательства упираются в необходимость соответствующих ресурсов – кадровых, финансовых и т.д. Так что все зависит от этих деталей. Если передача полномочий будет сопровождаться соответствующим ресурсным и финансовым обеспечением, то этот механизм должен заработать. Ясно, что если этот механизм заработает, то должна быть и мера ответственности.
Конечно, то, что сейчас предлагается в законопроекте – это радикальный вариант, — то есть если губернатор не выполняет функции, которые ему переданы, требовать его отставки. Но вообще какой-то прессинг со стороны правительства в этом отношении должен быть. Потому что сама по себе передача функций без контроля и санкций за неисполнение в управленческо-административном отношении — это тоже неправильно.
Пока в таком формате, мне кажется, задумка вполне реалистическая. Наши губернаторы и так находятся под серьезным прессом. Это будет еще одна гирька. Ну что же делать. Наша страна состоит из, условно говоря, губерний, а каждая губерния – маленькая Россия, и ответственность должна быть соответствующая.
При этом министерства и правительства смогут ставить вопрос об увольнении губернаторов, если те не будут справляться со своей работой. Руководители федеральных органов исполнительной власти получат право «обращаться в правительство Российской Федерации с предложением об инициировании отрешения от должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению переданных полномочий», сказано в пояснительной записке к закону.
Леонид Поляков:
— Сама идея о передаче ряда полномочий из федерального центра на региональный уровень правильная. В федеративном государстве это должно быть. И процедура так называемой деволюции власти — сама по себе очень демократическая процедура. Она способствует, с одной стороны, оптимизации системы государственного управления, а с другой стороны, стимулирует демократические процессы на региональном и даже муниципальном уровнях.
Вопрос заключается только в следующем, и похож в этом смысле на взаимоотношения региональной и муниципальной властей: если определенные функции передаются на уровень субъекта, то каким образом они обеспечиваются с точки зрения бюджета? Потому что, как правило, новые обязательства упираются в необходимость соответствующих ресурсов – кадровых, финансовых и т.д. Так что все зависит от этих деталей. Если передача полномочий будет сопровождаться соответствующим ресурсным и финансовым обеспечением, то этот механизм должен заработать. Ясно, что если этот механизм заработает, то должна быть и мера ответственности.
Конечно, то, что сейчас предлагается в законопроекте – это радикальный вариант, — то есть если губернатор не выполняет функции, которые ему переданы, требовать его отставки. Но вообще какой-то прессинг со стороны правительства в этом отношении должен быть. Потому что сама по себе передача функций без контроля и санкций за неисполнение в управленческо-административном отношении — это тоже неправильно.
Пока в таком формате, мне кажется, задумка вполне реалистическая. Наши губернаторы и так находятся под серьезным прессом. Это будет еще одна гирька. Ну что же делать. Наша страна состоит из, условно говоря, губерний, а каждая губерния – маленькая Россия, и ответственность должна быть соответствующая.
