Законопроект об организации местного самоуправления (МСУ) могут принять во втором и третьем чтениях до конца 2024 года. Согласно документу, к 2028 году регионы должны перейти на одноуровневую систему МСУ и ликвидировать все сельские и городские поселения. Кроме того, предлагается наделить губернаторов правом не только участвовать в назначении мэров, но и лишать их полномочий за систематическое недостижение KPI.

Евгений Забродин:

– Все время становления российского государства после 1991 года мы говорим про реформу муниципального уровня. При Борисе Ельцине были одни тенденции, потом действующий президент Владимир Путин начал выстраивать понятную вертикаль власти, которая опиралась на уровень местного управления. После произошел переход к двухуровневой системе, а сейчас есть вероятность возвращения к одноуровневой. С точки зрения чистой демократии, конечно, одноуровневая система более простая. Вопрос заключается в том, что всегда есть риски, что руководителями муниципалитетов могут стать либо лица с криминальным прошлым и настоящим, либо обыкновенные популисты. Мы это видели, когда на Дальнем Востоке даже губернаторами стали люди, которые потом за прошлые грехи оказались на скамье подсудимых. Поэтому в каком-то смысле система сама себя обезопасила, создав двухуровневую версию. Но с точки зрения удовлетворенности населения тем, как оно само может воздействовать на власть, конечно, система двухуровневая гораздо слабее, потому что населению чуть сложнее воздействовать на власть. Но тут нужно понимать, что мы все-таки живем в немного другой стране: у нас есть современные интернет-технологии, в том числе те, которые подразумевают электронную демократию. Поэтому здесь стоит смотреть не столько на примитивный переход от двухуровневой к одноуровневой системе, сколько на появление новых инструментов у общества во взаимоотношениях с муниципальной властью.

Я уверен, что сопротивление новому законопроекту на местах возможно, потому что далеко не все будут понимать плюсы, но минусы увидят наверняка. Некоторые чиновники могут потерять работу. Понимая это, они будут сопротивляться.