Сер­гей Му­лин:

В прин­ци­пе, я при­вер­же­нец аме­ри­кан­ской (она же ал­тай­ская, по­сколь­ку ис­поль­зо­ва­лась еще при быв­шем гу­бер­на­то­ре края Алек­сан­дре Су­ри­ко­ве) — си­сте­мы, ко­гда в услов­ный "пер­вый втор­ник по­сле пер­во­го по­не­дель­ни­ка но­яб­ря ви­со­кос­но­го года" пе­ре­из­би­ра­ет­ся все: пре­зи­дент, се­на­то­ры, ниж­няя па­ла­та пар­ла­мен­та, гу­бер­на­то­ры ре­ги­о­нов и мэры го­ро­дов, де­пу­та­ты всех уров­ней. На­се­ле­ние нель­зя слиш­ком ча­сто тас­кать на уча­сток. Нуж­но на­учить­ся ува­жать волю граж­дан и обес­пе­чить чест­ный, про­зрач­ный под­счёт го­ло­сов. В этом смыс­ле, идея до­сроч­ной от­став­ки 30 глав субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции ради за­ме­ра на­стро­е­ний элек­то­ра­та пе­ред пред­сто­я­щи­ми вы­бо­ра­ми, мне пред­став­ля­ет­ся за­ве­до­мо по­роч­ной. Если стра­на до­зре­ет до сме­ны эли­ты и все­го пра­вя­ще­го клас­са в один мо­мент, нель­зя ли­шать её  даже тео­ре­ти­че­ской воз­мож­но­сти на вы­бо­ры, на то у нас де-юре и де­мо­кра­тия.

Одно "но" — мас­со­вые до­сроч­ные сло­же­ния пол­но­мо­чий гу­бер­на­то­ров в ба­зо­вых ре­ги­о­нах, про­из­ве­дён­ные ради вы­во­да их из-под дей­ствия за­ко­на о воз­вра­ще­нии к вы­бор­но­сти глав. И чем рань­ше у лю­дей спро­сят, кто им мил, тем чест­нее бу­дет. Осо­бен­но это ка­са­ет­ся обе­их сто­лиц, где в мас­се сво­ей го­ро­жане от­ка­за­ли в до­ве­рии пра­вя­щей эли­те стра­ны в лице пар­тии "Еди­ная Рос­сия". Будь в Рос­сии, как в позд­нем СССР двух­ту­ро­вые вы­бо­ры при явке не ниже по­ло­ви­ны от спис­ка за­ре­ги­стри­ро­ван­ных, был бы но­мен­кла­тур­ный об­вал не хуже мар­та 1989 года, как из­вест­но, ли­шив­ший преж­нюю вер­ти­каль вла­сти КПСС ле­ги­тим­но­сти и кон­чив­ший­ся рас­па­дом си­сте­мы.

В этом кон­тек­сте так на­зы­ва­е­мый му­ни­ци­паль­ный фильтр — все­го лишь ин­стру­мент удер­жа­ния под кон­тро­лем сло­жив­шей­ся в про­вин­ции по­лу­то­ра­пар­тий­ной (ЕР, плюс одоб­рен­ные ею са­тел­ли­ты, типа КПРФ, ЛДПР и "СпРо­са") си­сте­мы, при­зван­ный не до­пу­стить в игру по­сто­рон­них. На­при­мер, при­ез­жих ха­риз­ма­ти­ков, де­ле­ги­ро­ван­ных из сто­ли­цы оп­по­зи­ци­ей, а та­к­же круп­ных биз­не­сме­нов, не име­ю­щих "кры­ши" в мест­ной ад­ми­ни­стра­ции. Со­от­вет­ствен­но, ослаб­ле­ние оно­го мож­но толь­ко при­вет­ство­вать.

Прай­ме­риз, устро­ен­ные по стране в виде вы­бо­ров Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го Со­ве­та Оп­по­зи­ции 21-22 ок­тяб­ря, по­ка­за­ли, что по­беж­да­ют рас­кру­чен­ные, в те­ле­де­ба­тах и в ин­тер­не­те, а та­к­же, что ле­во­го трен­да сре­ди про­тестных из­би­ра­те­лей, как пре­об­ла­да­ю­ще­го век­то­ра не су­ще­ству­ет. Если нечто по­доб­ное про­ве­сти под эги­дой офи­ци­аль­ных из­бир­ко­мов, это бу­дет по­лез­но и как про­све­ти­тель­ская про­це­ду­ра: люди долж­ны при­вык­нуть, что бо­рют­ся за их го­ло­са, а не за ко­шель­ки, ми­нуя со­зна­ние. Под­пи­си де­пу­та­тов му­ни­ци­паль­но­го уров­ня, как пра­ви­ло, ле­жа­щие в кар­мане у дей­ству­ю­ще­го гла­вы ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, как ар­гу­мент не вну­ша­ют до­ве­рия.

Пре­зи­дент­ский фильтр для гу­бер­на­то­ров по­ле­зен. Впро­чем, в преж­ние годы, на­при­мер, осе­нью 1996-го, ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ ни­че­го не ме­ша­ло ве­сти та­кие пе­ре­го­во­ры с ос­нов­ны­ми кан­ди­да­та­ми "за­ку­лис­но". В ито­ге даже пуб­лич­ные про­тив­ни­ки хо­зя­и­на Крем­ля име­ли за­ра­нее от­ла­жен­ный ме­ха­низм со­гла­со­ва­ния ин­те­ре­сов цен­тра и ре­ги­о­на. А де­мон­стра­тив­ная ре­ко­мен­да­ция, мол, я за это­го, но про­тив того, мо­жет быть и контр­про­дук­тив­на. 

Осо­бая мо­дель на­де­ле­ния пол­но­мо­чий об­ка­ты­ва­ет­ся сей­час на при­ме­ре Мос­ков­ской об­ла­сти. Сро­ки ра­бо­ты и.о. гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Во­ро­бьё­ва мак­си­маль­но рас­тя­ну­ты по вре­ме­ни. И пока нет при­зна­ков, что эта ди­на­сти­че­ская  "фор­ма пе­ре­да­чи вот­чи­ны", мо­жет вы­звать что-то кро­ме раз­дра­же­ния. С дру­гой сто­ро­ны, кор­по­ра­тив­ное управ­ле­ние тем или иным ре­ги­о­ном, той или иной струк­ту­рой, вро­де бы, при­жи­лось. И это ар­гу­мент в поль­зу со­хра­не­ния ме­ха­низ­ма, пока ма­ши­на едет. Надо про­сто пом­нить, что рано или позд­но она сло­ма­ет­ся пря­мо на ходу и про­изой­дёт это, как все­гда в Рос­сии, вне­зап­но для во­ди­те­ля.

В ре­ги­о­наль­ные ре­фе­рен­ду­мы, если чест­но, не верю, по­это­му, ко­неч­но, ну­жен фе­де­раль­ный за­кон "об оприч­нине" по­сле гром­ко­го пуб­лич­но­го об­суж­де­ния с оп­по­зи­цей, в том чис­ле и неси­стем­ной. Го­ло­са про­тив мо­гут быть при этом не учте­ны, но долж­ны быть вы­слу­ша­ны вни­ма­тель­но, ибо чис­ло управ­лен­че­ских оши­бок, при­ня­тых в цен­тре без огляд­ки на на­стро­е­ния об­ще­ства, уже близ­ко к кри­ти­че­ско­му. Сиг­на­лы в си­сте­ме долж­ны про­хо­дить не толь­ко свер­ху, но та­к­же сни­зу. Ина­че "разо­рвёт", а нам в этой стране, меж­ду про­чим, ещё жить и жить.