Дви­же­ние «Об­ще­рос­сий­ский на­род­ный фронт» пред­ла­га­ет гу­бер­на­то­рам вве­сти си­сте­му кон­тро­ля за ка­че­ством ра­бо­ты с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан, пе­ре­да­ет «Ком­мер­сант».

ОНФ про­ве­рил, на­сколь­ко ка­че­ствен­но гу­бер­на­то­ры вы­стра­и­ва­ют об­рат­ную связь с на­се­ле­ни­ем. Экс­пер­ти­зу «На­род­но­го фрон­та» про­шли 84 сай­та: 21 сайт глав ре­ги­о­нов, 21 сайт ре­ги­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний и 42 сай­та му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний ре­ги­о­нов По­вол­жья, а та­к­же Ар­хан­гель­ской, Во­ло­год­ской, Кур­ган­ской, Сверд­лов­ской, Че­ля­бин­ской об­ла­стей, Рес­пуб­ли­ки Коми и Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га. Мо­ни­то­ринг ра­бо­ты с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан вы­явил недо­стат­ки. От­че­ты по об­ра­ще­ни­ям граж­дан за 2015 год от­сут­ству­ют на 25 сай­тах (30% всех про­ве­рен­ных), а ста­ти­сти­ки об­ра­ще­ний по те­мам за 2015 год нет на 38 сай­тах (45%). Ин­фор­ма­цию о пе­ре­на­прав­ле­нии об­ра­ще­ний в дру­гие ор­га­ны вла­сти и ве­дом­ства на сво­ем сай­те до­пол­ни­тель­но ука­за­ли толь­ко пять ор­га­нов вла­сти. Вре­мя и ме­сто при­е­ма граж­дан не об­на­ру­же­ны на двух офи­ци­аль­ных пор­та­лах: Рес­пуб­ли­ки Ма­рий-Эл и орен­бург­ско­го зак­со­бра­ния.

«Необ­хо­ди­мо внед­рить си­сте­му кон­тро­ля ка­че­ства от­ве­тов на об­ра­ще­ния лю­дей и учи­ты­вать в оцен­ке эф­фек­тив­но­сти ре­ги­о­наль­ных вла­стей их ра­бо­ту с об­ра­ще­ни­я­ми», – за­яви­ла со­пред­се­да­тель шта­ба ОНФ Оль­га Ти­мо­фе­е­ва.

Из­вест­но, что по­дроб­нее, о том, ка­кой мог­ла бы быть та­кая си­сте­ма кон­тро­ля, фрон­то­ви­ки со­би­ра­ют­ся по­го­во­рить на «Фо­ру­ме дей­ствий» в Йош­кар-Оле 24–25 ап­ре­ля.

На­пом­ним, за­кон «О по­ряд­ке рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний граж­дан РФ» обя­зы­ва­ет ор­га­ны го­свла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния ве­сти ра­бо­ту с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан, их лич­ный при­ем, раз­ме­щать на сай­тах ин­фор­ма­цию об об­ра­ще­ни­ях и ре­зуль­та­тах их рас­смот­ре­ния, по­ряд­ке и вре­ме­ни при­е­ма. Со­глас­но это­му за­ко­ну, об­ра­ще­ния долж­ны быть рас­смот­ре­ны упол­но­мо­чен­ны­ми ор­га­на­ми в 30-днев­ный срок. За на­ру­ше­ние долж­ност­ные лица в те­че­ние трех ме­ся­цев по ис­те­че­нии это­го сро­ка мо­гут быть при­вле­че­ны к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти (штраф со­став­ля­ет око­ло 5 тыс. руб­лей). Та­к­же они мо­гут быть при­вле­че­ны к дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти — на усмот­ре­ние ру­ко­вод­ства ор­га­на, в том чис­ле ли­ше­ны пре­мий и над­ба­вок. В слу­чае, если трех­ме­сяч­ный срок про­пу­щен, при­вле­че­ние воз­мож­но толь­ко к дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти.

Ма­рия Ка­ли­ни­на:

— Я ду­маю, что гло­баль­ной при­чи­ной неудо­вле­тво­ри­тель­ной ра­бо­ты чи­нов­ни­ков с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан яв­ля­ет­ся все-таки не ка­кой-то их злой умы­сел или лень, а неэф­фек­тив­но вы­стро­ен­ная си­сте­ма об­рат­ной свя­зи и ха­лат­ное от­но­ше­ние кон­крет­ных лиц. Без­услов­но, спе­ци­а­лист спе­ци­а­ли­сту рознь. Кто-то к сво­ей ра­бо­те под­хо­дит от­вет­ствен­но, а кто-то огра­ни­чи­ва­ет­ся от­пис­ка­ми. В ре­зуль­та­те, люди до­би­ва­ют­ся ре­ше­ния сво­их про­блем ме­ся­ца­ми и го­да­ми, и по­след­ней на­деж­дой для них ста­но­вит­ся оче­ред­ная «Пря­мая ли­ния» с пре­зи­ден­том. И это, ко­неч­но, сиг­нал для ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вла­стей о том, что нуж­но ме­нять под­ход. В этом смыс­ле, воз­мож­но, пред­ло­же­ние ОНФ по вве­де­нию си­сте­мы кон­тро­ля мо­жет ока­зать­ся эф­фек­тив­ным и по­пра­вить си­ту­а­цию.

Хотя, на мой взгляд, на­чать сто­и­ло бы не с кон­тро­ля, а с мо­дер­ни­за­ции си­сте­мы с уче­том по­же­ла­ний и граж­дан, и чи­нов­ни­ков. Не ве­рит­ся, что спе­ци­а­ли­сты, за­ни­ма­ю­щи­е­ся ра­бо­той с об­ра­ще­ни­я­ми на­се­ле­ния на ме­стах – сплошь злост­ные на­ру­ши­те­ли. Воз­мож­но, есть ка­кие-то объ­ек­тив­ные фак­то­ры, за­труд­ня­ю­щие про­цесс, устра­нив ко­то­рые, мож­но было бы и пе­рей­ти к кон­тро­лю.

В лю­бом слу­чае, я ду­маю, что эта ини­ци­а­ти­ва бу­дет иметь по­ло­жи­тель­ный эф­фект. Гла­вы ре­ги­о­нов бу­дут вы­нуж­де­ны об­ра­тить вни­ма­ние на про­бле­му и на­ве­сти по­ря­док в этой сфе­ре. И если они сде­ла­ют это эф­фек­тив­но, то и вол­но­вать­ся им бу­дет не из-за чего. У граж­дан же по­явит­ся до­пол­ни­тель­ный ры­чаг вли­я­ния на власть.

Не по­ме­ша­ло бы по­ра­бо­тать и над по­вы­ше­ни­ем по­ли­ти­че­ской и пра­во­вой куль­ту­ры на­се­ле­ния. Ино­гда люди про­сто не зна­ют куда им об­ра­тить­ся и на что они име­ют пра­во. Этим, в том чис­ле, по­рой и поль­зу­ют­ся недоб­ро­со­вест­ные слу­жа­щие.