Создание возможности для субъектов РФ самостоятельно формировать свою политическую систему является грубой, непростительной ошибкой
Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) обнародовал недавно аналитический доклад "Прямые выборы губернаторов и система сбора муниципальных подписей в 2012 году: влияние на развитие политической системы и направления совершенствования". Главными темами исследования стали возможные модели выборов глав национальных республик в составе РФ, а также досрочные прямые выборы глав ряда субъектов РФ и введение минимального порога явки (как условие повышения легитимности региональной власти).
Эксперты ИСЭПИ предложили четыре возможные модели избрания высших должностных лиц в национальных республиках России. Также авторы доклада предлагают подумать о снижении муниципального фильтра до 3-5% (сейчас от 7 до 10%), вернуть минимальный порог явки (35%).
Один из самых ярких пунктов доклада – предложение провести досрочные выборы губернаторов 31 региона в 2013-2015 годах. Институт обосновывает их необходимость тем, что региональная власть должна быть полностью сформирована до федеральных избирательных кампаний – думской (2016 год) и президентской (2018 год).
Модест Колеров:
— Опыт показал, что при нынешних условиях муниципальный фильтр, при котором, как правило, монопольно представлена «Единая Россия», заставляет искать обходные маневры, ухищрения для того, чтобы сформировать конкурентную среду. Следовательно, сам по себе замысел о муниципальном фильтре, может быть, и играет какую-то роль с точки зрения привлечения партийной активности на муниципальный уровень. Правда, такого рода идея – о том, чтобы заставить партии бороться на муниципальном уровне за депутатские места, мне кажется больше теоретической. Потому что на муниципальном уровне партийная работа вряд ли возможна как таковая, она не сильно отличается от чисто технической работы, как например, возведения забора возле детского сада.
Даже если эта идея и имеет какой-то глубокий смысл, то применение этой идеи сейчас у нас без переходного периода заставляет признать, что при честном и прямолинейном исполнении ее через муниципальный фильтр проходят только депутаты от «Единой России». Значит нужно либо отказываться от муниципального фильтра, либо давать переходный период, для того, чтобы на ближайших, причем не на одних, а на 2-3 муниципальных выборах, конкурирующие с ЕР партии получили техническую возможность занять хоть какое-то количество депутатских мест. Итак — либо переходный период, либо отмена этой нормы.
Что касается инициативы о том, чтобы предоставить субъектам федерации возможность самостоятельно определять способ наделения губернатора полномочиями, выбирать его так или иначе, то все это вместе взятое можно понимать как инициативу разрешить субъектам федерации формировать свою политическую систему.
Я думаю, что такие инициативы товарища Бадовского, преследующие, может быть невольно, своей целью создание возможности для политических классов субъектов РФ самостоятельно формировать свою политическую систему, являются грубой, непростительной и скандальной для человека такого опыта ошибкой. Потому что это, во-первых, нарушает конституционное единство страны, единство права. Во-вторых, это вновь идет на поводу у местных элит, в том числе этнических кланов. В-третьих, это подвергает серьезному сомнению незакончившуюся еще работу по переходу ряда субъектов федерации с титулами «президент» на титул «глава республики».
Здесь я должен особо подчеркнуть, что эта идея федерального центра, поддержанная таким авторитетным представителем республиканских властей как Рамзан Кадыров, является признаком серьезности, стабильности и преемственности федеральной власти во внутренней политике.
Если вы, товарищ Бадовский, серьезно хотите, чтобы Рамзан Кадыров чувствовал себя обманутым, чтобы демократия в национальных республиках, попавшая в руки бюрократии, чувствовала себя обреченной, чтобы человек, гражданин нашей страны, оказываясь в разных субъектах федерации, получал представление о том, что мы живем в разнообразной стране не только по этническим и географическим соображениям, но и с точки зрения политической системы, с точки зрения равенства прав граждан, то тогда да, предлагайте. Но я считаю, что после такой инициативы товарищу Бадовскому следует политически застрелиться.
