Ярославская реформа МСУ: есть ли риски для Евраева?


В Яро­слав­ской об­ла­сти на­ча­лась ре­фор­ма ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Об этом за­явил гу­бер­на­тор Ми­ха­ил Евра­ев. Му­ни­ци­паль­ные рай­о­ны пре­об­ра­зу­ют в му­ни­ци­паль­ные окру­га пу­тем объ­еди­не­ния вхо­дя­щих по­се­ле­ний. Вме­сто 96 му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний ста­нет 19. Не бу­дет раз­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду по­се­лен­че­ски­ми и рай­он­ны­ми ад­ми­ни­стра­ци­я­ми – все они пе­рей­дут на уро­вень окру­га. Гу­бер­на­тор под­чер­ки­ва­ет, что это фе­де­раль­ный тренд, од­на­ко экс­пер­ты про­гно­зи­ру­ют, что ре­ги­о­наль­ные вла­сти столк­нут­ся с про­бле­ма­ми в про­цес­се ре­а­ли­за­ции ре­фор­мы. По­дроб­но­сти – в сю­же­те.

Один уро­вень

Яро­слав­ская об­ласть пе­ре­хо­дит на од­но­уров­не­вую си­сте­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Су­ще­ству­ю­щие в на­сто­я­щее вре­мя 96 му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний пре­вра­тят в 19: два го­род­ских окру­га – Яро­славль и Ры­бинск – и 17 му­ни­ци­паль­ных окру­гов. По но­во­му за­ко­но­да­тель­ству су­ще­ству­ю­щий сей­час го­род­ской округ Пе­ре­славль-За­лес­ский по­лу­чит ста­тус му­ни­ци­паль­но­го окру­га.

«Каж­дый округ бу­дет иметь еди­ный бюд­жет, об­щее иму­ще­ство, пра­ви­ла бла­го­устрой­ства и дру­гие ре­гла­мен­ты. По­вы­сит­ся ин­ве­сти­ци­он­ная при­вле­ка­тель­ность, сни­зят­ся ор­га­ни­за­ци­он­ные и фи­нан­со­вые за­тра­ты, в том чис­ле на про­ве­де­ние вы­бо­ров», – объ­яс­ня­ет гу­бер­на­тор Ми­ха­ил Евра­ев в сво­ем Telegram-ка­на­ле. 

По сло­вам гла­вы ре­ги­о­на, жи­те­лям ста­нет удоб­нее, так как не бу­дет раз­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду по­се­лен­че­ски­ми и рай­он­ны­ми ад­ми­ни­стра­ци­я­ми.

Ра­нее пред­ста­ви­те­ли рай­о­нов уже на­ча­ли вы­дви­гать ини­ци­а­ти­вы о пре­об­ра­зо­ва­нии рай­о­нов в му­ни­ци­паль­ный округ.

«Встре­ча­лись со все­ми гла­ва­ми рай­о­нов и по­се­ле­ний, чест­но объ­яс­ни­ли плю­сы и ми­ну­сы, пред­ло­жи­ли при­нять ре­ше­ние сов­мест­но. На встре­чах гла­вы по­тен­ци­аль­но под­дер­жа­ли идею, но ре­ше­ние долж­ны при­нять де­пу­та­ты», – ком­мен­ти­ро­вал ра­нее ми­нистр ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия Яро­слав­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Чур­кин.

К на­сто­я­ще­му вре­ме­ни в де­вя­ти му­ни­ци­паль­ных рай­о­нах уже на­ча­лась ра­бо­та по пре­об­ра­зо­ва­нию в окру­га.

«Это об­ще­рос­сий­ский тренд, ко­то­рый ча­стич­но или пол­но­стью уже ре­а­ли­зо­ван бо­лее чем в 25 ре­ги­о­нах Рос­сии, в том чис­ле в со­сед­них Ко­стром­ской, Во­ло­год­ской и Твер­ской об­ла­стях», – по­яс­ня­ет гу­бер­на­тор Евра­ев.

Яро­слав­скую об­ласть пла­ни­ру­ют пол­но­стью пе­ре­ве­сти на но­вую си­сте­му к се­ре­дине 2025 года.

Эли­ты бу­дут со­про­тив­лять­ся

Ре­фор­ма уже во мно­гом за­пу­ще­на, под­го­тов­ка ве­лась по­след­ние 1,5 года с раз­ной сте­пе­нью ин­тен­сив­но­сти, рас­ска­зы­ва­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор Цен­тра по­ли­ти­че­ско­го кон­суль­ти­ро­ва­ния Ан­дрей Ста­но­вой. Несмот­ря на это, со­про­тив­ле­ние элит на ме­стах, без­услов­но, бу­дет.

«У чи­нов­ни­ков оста­нут­ся те же воз­мож­но­сти по­мо­гать лю­дям, но они бу­дут ли­ше­ны опре­де­лен­ных при­ви­ле­гий: у них не бу­дет юри­ди­че­ско­го лица, соб­ствен­ных ма­шин, бух­гал­те­ров и юри­стов в под­чи­не­нии, не бу­дет сво­бод­но­го рас­пре­де­ле­ния бюд­же­та, в ко­то­ром 85% съе­да­ют ком­му­нал­ка и зар­пла­та со­труд­ни­ков, и так да­лее, по­это­му сто­ит ожи­дать неко­то­рое глу­хое недо­воль­ство», – го­во­рит экс­перт. 

Не бу­дут рады пре­об­ра­зо­ва­ни­ям по­се­ле­ния, ко­то­рые име­ют от­но­си­тель­но са­мо­сто­я­тель­ный бюд­жет. На­при­мер, Пе­ре­славль-За­лес­ский или Ро­стов Ве­ли­кий, счи­та­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор со­цио­ло­ги­че­ско­го цен­тра «Хи-Квад­рат», глав­ный ре­дак­тор пор­та­ла «Клуб со­цио­ло­гов» Ев­ге­ний Го­лу­бев.

«Я ду­маю, что че­рез ка­кое-то вре­мя всех их сло­ма­ют, но наи­бо­лее стой­кие, на мой взгляд, мо­гут остать­ся. Все бу­дет за­ви­сеть от того, как мест­ный гла­ва смо­жет на­стро­ить сво­их де­пу­та­тов. Если они упрут­ся, то ре­ше­ние при­нять не смо­гут, так как это дол­жен де­лать рай­он­ный со­вет. Я уве­рен, что бу­дет жест­кий прес­синг по по­во­ду того, ка­кие вы­го­ды су­лит объ­еди­не­ние на бо­лее круп­ном уровне. И по­сколь­ку де­пу­та­ты тоже люди за­ви­си­мые, их все же сло­ма­ют», – ре­зю­ми­ру­ет экс­перт. 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: