В Приморье Заксобрание сняло с рассмотрения нашумевший законопроект о передаче краю строительных полномочий после критики муниципалитетов. Главы городов и округов посчитали, что документ недостаточно проработан и перечислили ряд негативных последствий, которые могут произойти, если закон примут в существующей версии. Эксперты РК допускают, что отзыв проекта закона связан с возможным ростом протестных настроений в населенных пунктах, чего властям не хотелось бы допустить перед выборами президента. Однако после них законопроект могут принять, при этом учтя интересы обеих сторон.

Отозвали для проработки

Законодательное собрание Приморского края отказалось от рассмотрения проекта закона о передаче градостроительных полномочий от муниципалитетов на региональный уровень. Инициативу должны были рассмотреть на внеочередном заседании, но вопрос сняли с повестки. Более того, к закону теперь прилагается письмо от Совета муниципальных образований, в котором выражены сомнения по поводу необходимости принятия и перечислены негативные последствия, которые могут произойти в случае реализации.

Согласно законопроекту, с 1 января 2024 года 10 муниципалитетов, в том числе Владивосток, Уссурийск, Находка, Большой Камень, фактически лишались контроля над участками на своих территориях, напоминает «ВЛ Новости». В пояснительной записке говорилось, что закон будет направлен на «формирование единой стратегической политики развития муниципалитетов с учетом постепенного выравнивания уровня социально-экономического развития районов Приморья». По информации издания, документ был внесен, а затем, после широкого резонанса в обществе, отозван губернатором Олегом Кожемяко.

Землями муниципалитетов край уже владел с 2014 по 2019 год. В Совете муниципальных образований напомнили, что в законопроекте, принятом в 2014 году, был допущен ряд ошибок, а в новом варианте этот негативный опыт не учитывается. Например, в законе нет про то, как перераспределение полномочий улучшит качество государственных и муниципальных услуг в этой сфере, обеспечит их доступность, эффективность, оперативность, соблюдение прав и интересов хозяйствующих субъектов.

«При этом для финансового обеспечения закона Приморского края от 2014 года были потрачены значительные бюджетные средства, а коэффициент полезного действия крайне низок», – говорится в документе.

Главы муниципалитетов также подчеркнули, что прошлая редакция закона породила серьезные негативные настроения среди населения, а гасить их пришлось органам местного самоуправления.

В итоге предложено провести детальный анализ уже имеющегося опыта, создать рабочую группу и организовать круглый стол с участием глав муниципалитетов и специалистов органов местного самоуправления для проработки законопроекта, а пока – повысить уровень организации межмуниципального сотрудничества.

Закон примут, но позже

Политолог Ольга Кишаковская убеждена, что региональные власти от проекта закона не откажутся, а возьмут время на более детальную проработку идеи, постараются учесть мнение всех сторон – муниципалитетов и края.

«В выходные глава региона встречался с представителями муниципалитетов по теме строительства. В рамках встречи была создана рабочая группа совместно с Минстроем Приморского края, которая проработает вопросы, касающиеся строительства на территориях, и урегулирует вопросы с населением. Это первый шаг к тому, чтобы принять данный законопроект», – добавляет Кишаковская.

По ее мнению, если сравнивать сегодняшнюю ситуацию и ту, что была в 2014 году, когда регион не справился с задачами, прописанными в законопроекте, то сейчас, вероятно, есть уверенность в действиях, накоплены силы для реализации проекта.

Ре­ги­о­наль­ный пред­ста­ви­тель Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции по­ли­ти­че­ских кон­суль­тан­тов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов полагает, что рассмотрение закона отложат на полгода и проведут его после президентских выборов. Причина – возможные стихийные точки протеста.

«Если внутри России сомнений, кто победит, ни у кого нет, то у наших международных партнеров есть большой интерес посмотреть на легитимность процесса. Соответственно, всевозможные скандалы, проявление протеста могут интерпретироваться, словно нет сплоченности в государстве. Единичный случай ни к чему не приведет, но будут вопросы к губернаторам. Поэтому решение такого непростого вопроса, как передача полномочий по земле и стройке, могли отложить», – поясняет Ермилов.

При этом эксперт не сомневается, что упорядочить земельные и строительные вопросы в Приморье необходимо и единая система управления будет выгодная для края.