Иск правительства Хакасии об отмене поправок к региональному закону о бюджетном процессе отклонен Верховным судом региона. Глава республики Валентин Коновалов, пытавшийся наложить на закон вето, обжалует решение. Эксперты считают, что решение суда не повлияет на политическую ситуацию в регионе. Впрочем, Коновалов может извлечь из него имиджевую пользу.

Закон преткновения

Верховный суд Хакасии отклонил иск правительства, возглавляемого руководителем региона коммунистом Валентином Коноваловым к Верховному совету республики об отмене отдельных положений закона о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях. Изменения, принятые в декабре 2024 года, запрещают правительству сокращать дотации муниципалитетам за нарушение финансовой дисциплины без согласования с парламентом. Коновалов отклонил закон, но в мае 2025 года депутаты вновь приняли его.

Коновалов пообещал инициировать судебную проверку закона, который, по его мнению, является антинародным, поскольку позволяет нарушать финансовую дисциплину, а также противоречит федеральному законодательству. В то же время он заявил, что, как законопослушный гражданин, подпишет документ в сроки, определенные Конституцией, учитывая решение депутатов. Но точка еще не поставлена, правительство обжалует решение суда.

Председатель парламента единоросс Сергей Сокол назвал решение суда ожидаемым, заявив, что депутаты тщательно проработали все поправки, касающиеся распределения дотаций на выравнивание муниципалитетам.

Напомним: большинство мест в Верховном совете Хакасии – у «Единой России» (34 из 50). У КПРФ – 14 мест, у ЛДПР – два. В 2023 году ЕР выдвинула Сокола кандидатом на пост главы Хакасии, незадолго до выборов он снял кандидатуру, а губернатором был избран Коновалов, набравший 63,14% голосов. Вскоре Сокола избрали председателем парламента, но он остался политическим соперником Коновалова. Вышеназванный закон – лишь один из эпизодов конфликта. Другой пример противостояния между исполнительной и законодательной властью в регионе – вето Коновалова на закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления. Депутаты, в свою очередь, предъявляли претензии главе республики по поводу несвоевременности его публичного отчета. Новой точкой конфликта могут стать предстоящие выборы мэра Черногорска – второго по величине города Хакасии. Здесь в числе 12 кандидатов представители ЕР и КПРФ, поддержанные Соколом и Коноваловым.

Топливо для имиджа

Журналист Александр Бортников полагает, что, если бы суд принял сторону Коновалова, тот получил бы право распустить парламент, но маловероятно, что вынесенное решение отменят.

«Решение первичной инстанции в большинстве случаев устраивает остальные институции в последующих разбирательствах. Судя по тому, что Коновалов будет оспаривать решение, эта ситуация не повлияла на его позиции. В случае если вопрос разрешился бы в сторону Валентина Коновалова, у него было бы право роспуска регионального парламента. Но с учетом того, что Верховный совет наверняка не согласился бы с решением первой инстанции и тоже подал бы апелляцию, не думаю, что Коновалов рискнул бы пойти на столь резкий шаг, как роспуск парламента. Но у него появились бы: а) имиджевый выигрыш; б) топор, занесенный над парламентом: он мог бы говорить, что в любой момент может его распустить и объявить новые выборы», – отметил Александр Бортников.

Решение Верховного суда показало пределы административного влияния Коновалова, считает политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов. Однако глава региона может повернуть ситуацию в свою пользу.

«Стратегически Коновалов может оказаться в выигрыше, ведь эту тему можно вести, усиливая образ защитника и продвигая тезис о том, как народный губернатор борется с «антинародным» документом, а вся система против него. Для электората Коновалова это не поражение, а еще одно доказательство его принципиальности и очередная серия в сериале противостояния с Верховным советом республики. В этом смысле подобные конфликты – своего рода топливо для имиджа Коновалова: его административные позиции слабеют, но политические – потенциально укрепляются», – пояснил эксперт.