Верховный совет Хакасии на сессии 19 июня одобрил переход региона на одноуровневую систему местного самоуправления. Теперь документ должен подписать губернатор Валентин Коновалов, но в соцсетях он раскритиковал законопроект, обвинив депутатов в том, что они не прислушались к мнению избирателей и «обманули их ожидания». Эксперты РК предположили, наложит ли Коновалов вето на закон и какими могут быть риски перехода на одноуровневую систему МСУ в Хакасии. Подробности – в сюжете.

Одобрено парламентом 

Верховный совет Хакасии принял в первом и втором (окончательном) чтениях закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, передает пресс-служба парламента.

Законопроект о реформе МСУ был внесен председателем Верховного совета Сергеем Соколом и еще 10 депутатами из фракции «Единая Россия» в конце мая 2025 года. Согласно документу, вместо районов и городов в Хакасии появятся муниципальные округа, которые организуют в границах существующих муниципалитетов. Глав округов будут избирать советы депутатов округа из кандидатов, представленных главой Хакасии. Руководителей территориальных органов окружной администрации будет назначать глава муниципального округа. Кроме того, в бывших поселениях советы депутатов не предусмотрены, интересы сел будут представлять депутаты на уровне округа.

За законопроект о переходе на одноуровневую систему проголосовал 31 депутат, 12 выступили против, один парламентарий воздержался.

Перед этим депутаты в рамках рейтингового голосования рассмотрели законопроект, внесенный главой региона Валентином Коноваловым, сохраняющий двухуровневую систему МСУ, но он получил лишь 12 голосов в поддержку и был отклонен.

Валентин Коновалов уже высказывался по поводу реформы МСУ во время прямой линии 5 июня. Тогда он рассказал, что встретился примерно с 60 из 86 глав сельсоветов республики – большинство из них проголосовали на том собрании против изменений.

Раскритиковал он законопроект и повторно, после его принятия депутатами. Глава региона считает, что депутаты не прислушались к мнению избирателей, «обманув их ожидания и надежды», а принятое решение, по его словам, приведет к тому, что власть на местах отдалится от жителей, станет менее народной и доступной. Наложит ли Коновалов вето на этот законопроект, он не уточнил.

Напомним: 19 июня вступают в силу большинство положений федерального закона об общих принципах организации МСУ, который вводит одноуровневую систему местного самоуправления, но предоставляет возможность сохранить двухуровневую систему регионам с «социально-экономическими, историческими, национальными и иными особенностями».

Назревшее решение

Политолог Михаил Верхотуров отмечает, что принятие закона о реформе МСУ было ожидаемым, это назревшее решение по ряду причин. Так, например, реформа поможет избавиться от открытого противостояния между главами сельсоветов и районов, которое нередко встречается в Хакасии. Кроме того, она позволит экономить бюджет, так как не нужно будет обеспечивать содержание поселковых администраций и проводить выборы, на которых часто побеждают люди, которые не готовы к власти.

«Не думаю, что Коновалов будет пытаться оспорить закон, наложить на него вето и так далее. Прежде всего он выгоден главе региона, поскольку усиливает вертикаль власти на уровне республики, поэтому дальше публичного информационного подчеркивания, что он был против перехода на одноуровневую систему, дело не пойдет», – считает Верхотуров.

Журналист Александр Бортников тоже сомневается, что Коновалов станет накладывать вето на законопроект, как это произошло в случае с законопроектом о межбюджетных отношениях, тем более что реформа рекомендована федеральным центром. При этом он не исключает, что при переходе на одноуровневую систему в Хакасии могут возникнуть сложности.

«Существуют определенные риски проведения реформы: в регионе есть ряд крупных сельсоветов, где количество жителей исчисляется десятками тысяч, там есть достаточно серьезная инфраструктура и определенные собственные финансовые доходы за счет разного вида налогов. Возможно, по ним может быть принято какое-то отдельное решение. Кроме того, будет определенное недовольство из-за того, что люди не любят перемены. Но, на мой взгляд, инициированная федеральным центром муниципальная реформа назрела», – рассуждает Бортников.