В Самарской губернской думе удалось со второй попытки собрать кворум, необходимый для одобрения инициатив губернатора Вячеслава Федорищева по изменению устава и структуры правительства региона. Эксперты считают, что демарш парламентариев был осознанным, несмотря на возможные риски для их политического будущего.

Вторая попытка

На состоявшемся накануне внеочередном заседании Самарской губернской думы внесли изменения в устав региона и приняли ряд законов, регулирующих структуру областного правительства. Нововведения были инициированы губернатором Вячеславом Федорищевым.

Решением депутатов за Самарой официально закреплен статус столицы области. Изменены наименования должностей региональных чиновников. Так, вице-губернаторы теперь будут именоваться заместителями губернатора и войдут в состав правительства региона. Главы Самары, Тольятти и Сызрани также станут членами правительства на общественных началах с правом совещательного голоса.

Напомним, что эти поправки стали частью недавно объявленной Федорищевым реформы правительства региона. Она подразумевает сокращение числа заместителей губернатора с шести до четырех, оптимизацию руководящего состава правительства на 20%, сотрудников министерств – на 10%.

Первоначально депутаты должны были рассмотреть законодательные инициативы губернатора 4 октября, но сделать это не удалось из-за отсутствия кворума (присутствовал только 31 депутат из 50, а спикер думы Геннадий Котельников был в отпуске). Поэтому заседание переформатировали в рабочую встречу депутатов с главой региона. На заседании 9 октября присутствовал тоже только 31 депутат, тогда как для принятия решения необходимы голоса не менее 34.

В этой ситуации Федорищев пригрозил распустить парламент из-за того, что депутаты пропускают заседания: по его мнению, нужно проверить на полиграфе, действительно ли у них есть уважительные причины. После этого выяснилось, что шесть депутатов заявили о своем волеизъявлении по почте. В результате законопроекты, предложенные губернатором, были поддержаны.

Напомним, что полномочия нынешнего созыва губернской думы истекают в сентябре 2026 года. Для роспуска регионального парламента нужны веские поводы: если дума приняла неконституционный закон или же не проводила заседаний в течение трех месяцев подряд. Данные факты должны быть подтверждены судом.

Депутатский жест 

Руководитель центра «Региональные исследования» политолог Дмитрий Лобойко называет игнорирование значительной частью депутатов губдумы экстренного заседания по инициативам губернатора публичной пощечиной Федорищеву. Демарш парламентариев – это либо ставка на досрочный уход губернатора, либо политическое самоубийство.

 «Но глав­ный мес­седж: ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент по­ка­зал, что «Бе­лый дом» его не кон­тро­ли­ру­ет. Ко­гда при­хо­дит­ся экс­трен­но об­зва­ни­вать де­пу­та­тов в пят­ни­цу ве­че­ром, пе­ре­но­сить за­се­да­ние два­жды, пред­се­да­тель думы в от­пус­ке (ка­кая де­ли­кат­ная слу­чай­ность), а кво­рум со­би­ра­ет­ся с тре­тьей по­пыт­ки, то это не тех­ни­че­ская на­клад­ка. Это де­мон­стра­ция того, что гу­бер­на­тор­ская вер­ти­каль дала тре­щи­ну на уровне фун­да­мен­та», – считает Дмитрий Лобойко.

Политконсультант Игорь Семенов называет поведение депутатов политическим жестом без расчета на результат. Впрочем, такое поведение может сказаться на их перспективах.

 «У губернаторов сейчас достаточно полномочий, чтобы полностью переформатировать картину региона. Сможет ли сделать это Федорищев, сказать затруднительно, поскольку Самарская область – это сложный регион. Притом что угрозы депутатам-прогульщикам пройти полиграф выглядят комично, губернатор действительно может попробовать реализовать роспуск до выборов, только у него это вряд ли получится. Уже осталось мало времени, поэтому роспуск не состоится, но проблемы с выдвижением в новый созыв у части депутатов могут возникнуть», – говорит Игорь Семенов.