Эксперты прогнозируют, что в послании президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию будет представлен конкретный план по борьбе с бедностью и последствиями пандемии. Вполне возможно, что будет объявлено о новых мерах поддержки экономики и социальных бонусах. При этом дополнительную помощь могут получить субъекты Федерации: авторы Telegram-каналов не исключают масштабной реструктуризации долгов регионов. Вместе с тем считается вероятным сценарий с продолжением губернаторских отставок после обращения президента. Подробности – в обзоре РК.

Интрига до последней минуты

Оглашение послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию состоится 21 апреля в очном режиме. В полдень в центральном выставочном зале «Манеж» соберутся члены обеих палат парламента, члены правительства и главы регионов. Кроме того, на мероприятие аккредитованы 435 представителей СМИ. Журналисты будут слушать выступление главы государства в специальном пресс-центре.

Прямую трансляцию послания президента будут осуществлять телеканалы «Россия 1», «Россия 24» и Первый канал.

Все участники события должны будут предъявить три отрицательных теста на коронавирус – от 16, 19 и 20 апреля, сообщает ТАСС.

Ранее пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков в эфире телеканала «Россия 1» заявил, что послание президента «так или иначе будет постковидным». По словам Пескова, сейчас идет непростой и ответственный период выхода из коронавирусного кризиса, который еще не закончился. «Мы только на выходе», — отметил Песков.

«Но выходить [из кризиса] надо, надо компенсировать то проседание, которое имело место», — сказал Песков. Он уточнил, что речь идет и об экономических, и о социальных параметрах.

«Очевидно, что так или иначе об этом пойдет речь в послании. Какие-то системные меры поддержки», — добавил Песков.

При этом пресс-секретарь президента рассказал, что содержание послания часто оказывается неожиданным даже для самых высокопоставленных российских чиновников и тех, кто участвует в подготовке речи.

Песков пояснил, что «объемный материал, объемный текст речи президента» готовится заранее. «Но, как правило, в день, предшествующий оглашению послания, или в последнюю ночь президент может [дописать] и чаще всего дописывает какие-то свои абзацы, иногда целые страницы, которые потом — во время оглашения — те, кто участвовал в подготовке, с удивлением слышат вместе с остальными», — заметил Песков.

По его словам, Путин обдумывает текст послания «до последней минуты». «И, если он считает необходимым, он вносит корректировки какие-то, дополнения прямо по ходу самостоятельно», — сказал Песков.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко полагает, что послание президента станет обращением «нового времени, формулирующим новую систему координат».

Она выразила уверенность, что в послании будут актуализированы основные текущие задачи и даны прямые поручения, которые должны быть быстро реализованы. В связи с этим Матвиенко приняла решение собрать совет верхней палаты российского парламента уже на следующий день после оглашения послания, 22 апреля. А 23 апреля состоится пленарное заседание Совета Федерации.

Помощь и риски

Тематику предстоящего послания обсуждают авторы Telegram-каналов.

По версии канала «НЕЗЫГАРЬ», президент может объявить о масштабной реструктуризации долгов регионов.

«Их сумма  составляет на 1 марта 2021 года 2,437 трлн рублей, в том числе 530 млрд – задолженность коммерческим банкам. Плюс 365 млрд рублей насчитывают долги муниципальных образований. С таким грузом весьма проблематично выглядят перспективы национальных целей в части компетенций субъектов Федерации», — отмечают авторы канала.

По их сведениям, долговые завалы будут расчищать через реструктуризацию в зависимости от успешности работы региональных властей, а в ряде случаев – через прямую бюджетную поддержку.

Кроме того, канал не исключает возможного продолжения «губернаторопада» после президентского послания.

«Под угрозу отставок попадают находящиеся под антикоррупционным прицелом, а также губернаторы, общая неэффективность которых получила конкретные очертания (антирейтинг, низкая управляемость регионом, структурные дисфункции социальной политики, контрсистемная политика и так далее)», — пишут авторы.

По мнению канала «АДЕКВАТ», на поддержку федерального центра могут рассчитывать те региональные руководители, которые смогут предложить максимально эффективные формы повышения занятости, в том числе в форме государственно-частных проектов.

«Задача не является невыполнимой: в большей части регионов есть темы, где при достаточном уровне государственной поддержки, даже не финансовой, а организационно-правовой, можно запустить те или иные проекты за счет наличных резервов бюджета и возможностей инвесторов, включая и дорожное строительство, и производственные/сельскохозяйственные предприятия», — утверждают авторы.

«Кремлевский кейс» ожидает, что в послании Путин может объявить о новых социальных бонусах: повышении пенсии работающим пенсионерам, раздачи денег детям и так далее.

Канал «Мысли-неМысли» полагает, что 21 апреля будет представлен новый «план спасения» экономки.

«Среди прочего могут быть стимулированы инвестиции в инфраструктуру (высокоскоростную железнодорожную магистраль и мосты), а также введены новые льготы для населения, чтобы затормозить падение реальных доходов», — отмечают авторы.

О политическом смысле послания рассуждает канал «Друид», который считает, что место для мероприятия выбрано неслучайно.

«Система расширяет число непосредственных адресатов послания, — заявляют авторы. — Сквозная линия всех политических месседжей системы последних месяцев – это отсутствие политических конфликтов и консолидация элит. Без синхронизации и консолидации элит системе будет очень сложно, поэтому для президента важно, чтобы его месседжи на этот счет были услышаны и приняты как руководство к действию».

Региональный запрос

Пред­ста­ви­тель Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций в Нов­го­род­ской об­ла­сти Алексей Громский полагает, что по итогам президентского послания регионы получат конкретный план по преодолению бедности с предложением механизмов, продемонстрировавших свою эффективность, а возможно, и новых идей.

«Ясно, что массовое внедрение социальных контрактов как одного из таких методов предполагает и перераспределение средств федерального бюджета в пользу регионов, социальное выравнивание бюджетной обеспеченности, но не механическое, а с опорой на новые показатели социального самочувствия территорий и под обязательства его улучшения», — отметил Громский.

Собеседник РК убежден, что отдельная часть послания будет посвящена развитию сферы здравоохранения, в частности первичного звена.

«На фоне работы медиков в «мобилизованном» режиме граждане теперь ждут столь же скорой помощи и при других проблемах со здоровьем. Запрос на то, чтобы все болезни лечили так, как «корону», очень силен. И президент, уверен, предложит ответ на него в предстоящем послании», — сказал Громский.

По мнению ис­пол­ни­тель­ного ди­рек­тора Цен­тра по­ли­ти­че­ско­го ана­ли­за Вячеслава Данилова, регионы и муниципалитеты ждут от послания прежде всего разъяснения, какой будет региональная и местная политика или чего от нее ждет Кремль в контексте конституционных поправок от 2020 года, в частности, в связи с  введением нового понятия «публичная власть».

Дотационно-депрессивные регионы, полагает эксперт, рассчитывают на помощь федеральной власти по реанимации трудового рынка.

«Грубо говоря, как стимулировать восстановление рухнувшей коммерческой сферы и сферы услуг, как помочь малому и среднему бизнесу. С этим регионы, перегруженные обязательствами, сами не справляются. Ситуация такова, что на данный момент у правительства достаточно ограничен маневр — это или дотации, или налоговые игры. Вопрос в том, за счет чего, помимо этих инструментов, центр может стимулировать экономический рост на местах, тем более в условиях сложной макроэкономической конъюнктуры», — добавил Данилов.

По словам собеседника РК, федеральный центр вряд ли будет оценивать регионы по тому, как они справлялись с пандемией. Главный вопрос к руководству субъектов Федерации в рамках этой темы – как они освоили деньги, выделенные из федерального бюджета, и чему научились. «Где средства украли, а где использовали как возможность реально что-то изменить», — уточнил Данилов.