Правительство Приморского края намерено забрать у Владивостока и других крупных муниципалитетов региона полномочия по земельным вопросам, строительству и регулированию рекламы. Соответствующий законопроект уже направлен в региональный парламент. Собеседники РК отмечают, что это означает политическое ослабление мэров в Приморье, однако вряд ли кто-то из них решится на открытое сопротивление. Подробности – в сюжете.

Кого затронут изменения

Правительство Приморья внесло в региональный парламент законопроект, согласно которому часть полномочий 10 опорных муниципалитетов передается на краевой уровень. Речь идет о Владивостоке, Уссурийске, Находке, Большом Камне, Партизанске, Партизанском, Шкотовском и Хасанском муниципальных округах, а также Надеждинском районе. По сведениям РБК, документ будет рассмотрен в трех чтениях в декабре.

Предполагается, что с 1 января 2024 года правительство Приморья будет выдавать разрешения на строительство, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и ввод объектов в эксплуатацию. Также краевые чиновники будут заниматься подготовкой и утверждением генпланов муниципалитетов, правил землепользования и застройки, документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Власти региона будут согласовывать архитектурно-градостроительный облик объектов капитального строительства, принимать решения о разработке и об утверждении комплексной схемы ЖКХ-инфраструктуры (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи).

Кроме того, правительство края будет устанавливать схемы размещения рекламных конструкций в муниципалитетах.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что перераспределение полномочий позволит оптимизировать работу власти, создаст условия для комплексного развития территорий и исключит точечную застройку.

В ноябре губернатор Олег Кожемяко назначил нового министра строительства – ведомство возглавил Олег Гурьев, который до этого был директором АО «Моспромстрой».

Напомним, что в течение 2023 года в Приморье были заведены уголовные дела в отношении муниципальных чиновников из-за махинаций с землей. Так, в январе 2023 года по об­ви­не­нию во взя­точ­ни­че­стве был аре­сто­ван за­ме­сти­тель мэра Вла­ди­во­сто­ка Алек­сей Ляй­фер. Та­к­же ему вменяют под­стре­ка­тель­ство к пре­вы­ше­нию долж­ност­ных пол­но­мо­чий. По вер­сии след­ствия, в де­каб­ре 2021 года чи­нов­ник убе­дил сво­е­го под­чи­нен­но­го в мэ­рии предо­ста­вить груп­пе граж­дан зе­мель­ный уча­сток во Вла­ди­во­сто­ке в об­щую до­ле­вую соб­ствен­ность на льгот­ных ос­но­ва­ни­ях. При этом разница между рыночной и покупной стоимостью земельного участка составила более 38 млн рублей. В марте было заведено уголовное дело в отношении гла­вы при­мор­ско­го го­ро­да Боль­шой Ка­мень, экс-гла­вы На­деж­дин­ско­го рай­о­на  Ру­стяма Абу­ша­ева. Его об­ви­ня­ют в мо­шен­ни­че­стве с зе­мель­ны­ми участ­ка­ми и неза­кон­ном пред­при­ни­ма­тель­стве.

Открытого сопротивления не будет

Передача полномочий по зем­ле, гра­до­стро­и­тель­ству и ре­кла­ме на краевой уровень ослабляет политическое влияние муниципальных властей, констатирует по­ли­ти­че­ский обо­зре­ва­тель Олег Жунусов. При этом он подчеркивает, что аналогичные процессы происходят и в других регионах страны.

«С точ­ки зре­ния за­строй­ки, опе­ра­тив­но­сти ре­ше­ния во­про­сов, вы­ра­бот­ки еди­ных пра­вил (как фор­маль­ных, так и нефор­маль­ных) си­ту­а­ция по пе­ре­да­че пол­но­мо­чий долж­на сыг­рать в по­ло­жи­тель­ную сто­ро­ну. Недо­воль­ство со сто­ро­ны му­ни­ци­па­ли­те­тов, ко­неч­но, бу­дет, но на со­про­тив­ле­ние, тем бо­лее от­кры­тое, уве­рен, ни­кто не ре­шит­ся. Слиш­ком нерав­ные силы», – рассуждает Жунусов.

Политолог Павел Наливайко также уверен, что большинство муниципалитетов Приморья согласятся отдать часть полномочий на уровень региона.

«Если и есть ка­кие-то оча­ги элит­но­го со­про­тив­ле­ния, то это, воз­мож­но, На­деж­дин­ский и Спас­ский рай­о­ны. Но они не име­ют пре­ва­ли­ру­ю­ще­го эф­фек­та и вряд ли по­ме­ша­ют ре­а­ли­за­ции той по­ли­ти­ки, ко­то­рую сей­час край при­во­дит к ло­ги­че­ско­му за­вер­ше­нию», – отметил Наливайко.

По его словам, в Приморье ве­дет­ся ра­бо­та по воз­вра­ще­нию в го­су­дар­ствен­ную соб­ствен­ность тех зе­мель­ных участ­ков, ко­то­рые в свое вре­мя были роз­да­ны нера­ди­вым пред­при­ни­ма­те­лям и застройщикам.

«Это объ­яс­ня­ет необ­хо­ди­мость пе­ре­да­чи и цен­тра­ли­за­ции этих пол­но­мо­чий на кра­е­вой уро­вень, что­бы край и в первую оче­редь Вла­ди­во­сток не были ско­ва­ны ма­хи­на­ци­я­ми, ко­то­рые па­ра­ли­зо­ва­ли це­лые мик­ро­рай­о­ны», – заключил собеседник РК.