В Госдуме предложили наделять регионы России правом самим определять порядок обращения с безнадзорными животными. По действующему законодательству, животных запрещено усыплятья: они должны находиться в приютах до момента, пока у них не появится новый владелец или они не умрут естественной смертью. У регионов нет средств на содержание большого числа собак в питомниках, поэтому их отпускают на волю. Однако ситуация в некоторых регионах становится критической. В 2022 году в Магадане объявляли из-за проблемы с бездомными животными ЧС, в Астрахани в начале апреля 2023-го после двух трагических случаев за месяц люди начали выходить на митинги. Эксперты РК рассказали, поможет ли законопроект изменить ситуацию на местах, и предложили свои варианты решения проблемы. Подробности – в сюжете.

Ответственность – на губернаторах

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий изменить федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» и наделить губернаторов и органы законодательной власти правом на реализацию дополнительных мероприятий по обращению с безнадзорными животными. Авторы документа – группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрием Кобылкиным.

В частности, согласно документу, отлов, а также содержание животных в приютах до того момента, как будут найдены новые владельцы, или до естественной смерти могут не проводиться местными властями. А «перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определяется законом субъекта РФ».

В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что документ нацелен на обеспечение безопасности граждан и защиту животных от жестокого обращения. Порядок обращения с животными должен быть разработан с учетом географической, климатической, социально-экономической специфики региона.

«Безусловно, такие решения должны быть приняты с учетом позиции граждан, проживающих в регионе, в том числе через своих представителей в органах законодательной власти субъекта РФ», – говорится в документе.

Проблема безнадзорных животных в регионах набирает обороты. «Региональные комментарии» не раз рассказывали о случаях нападения собак на людей, которые завершались трагедией. В Забайкалье в 2022 году собаки насмерть загрызли семилетнюю девочку, в Магадане власти объявляли режим ЧС из-за проблем с бездомными собаками. В Астрахани стая собак загрызла мужчину в январе 2022 года, а за последний месяц там произошло еще два подобных случая со смертельным исходом. Люди собираются на митинги и просят власти пересмотреть законодательство об обращении с животными. По действующему закону, запрещены от­стрел и эв­та­на­зия животных. Власти обязывают пожизненно со­дер­жа­ть со­бак в при­ю­тах, но чиновники уверяют, что в бюджете нет на это средств.

Поможет ли законопроект решить проблему?

Кандидат политических наук Александр Васильев считает, что законопроект должен помочь в решении проблемы. Сейчас, по его словам, ситуация заведена в тупик и власти регионов не в силах остановить трагедии, которые происходят практически ежемесячно.

«Но есть опасения, что и после принятия внесенного законопроекта ничего не изменится, так как фундаментальные положения закона останутся прежними, а губернаторы все равно не будут тратить деньги на приюты», – допускает Васильев.

Эксперт видит такой выход из ситуации: нужно создавать питомники, но ограничивать срок пребывания там животных тремя – шестью месяцами. Если же новый владелец за это время не находится, применять эвтаназию. Васильев подчеркивает, что выпускать отловленных собак обратно в населенные пункты нельзя ни в коем случае.

В свою очередь. пред­се­да­тель цен­траль­но­го со­ве­та Рос­сий­ской зе­ле­ной лиги Сергей Симак настаивает: проблему нужно решать гуманным образом. Он предлагает провести тотальную стерилизацию бездомных собак, чтобы они перестали размножаться. Кроме того, нужно создать систему перехвата животных на улицах от безответственных хозяев. Он подмечает, что это непростой и долгий путь, но проблему решить можно только так.

Что касается законопроекта, Симак выступает за расширение полномочий регионов, но в разумных пределах.

«Единые шаблоны работают не на всех территориях, и это касается не только вопроса бездомных животных. Тем не менее необходимы определенные планки, стандарты, в рамках которых губернаторы должны иметь возможность действовать. Главы регионов разные, могут быть приняты как совершенно абсурдные, живодерские решения, так и, наоборот, популистские, которые могут привести к неблагоприятным социальным последствиям. Важен компромисс», – комментирует эксперт.