Главы муниципальных образований Приморского края теперь будут избираться местными представительными органами из числа кандидатов, которых представит губернатор. Такое решение приняли 30 июля депутаты регионального Заксобрания. Можно ли ждать замен глав муниципалитетов в Приморье в ближайшее время, обсуждаем с экспертами РК.

Экономия и эффективность

Законодательное собрание Приморья 30 июля сразу в трех чтениях согласовало закон, по которому главы всех муниципальных образований края будут избираться местными представительными органами из числа предложенных губернатором кандидатов. Поправки внесены в закон об организации местного самоуправления в системе единой публичной власти.

«Считаем, что в такой ситуации мы, во-первых, экономим бюджеты муниципальных округов, во-вторых, делаем вертикаль власти более эффективной», – заявил председатель комитета по региональной политике Заксобрания Приморского края Джамбулат Текиев.

Он пояснил, что таким образом региональное законодательство приводится в соответствие с федеральным. Так, в ФЗ прописано, что глав столиц регионов избирают депутаты городских дум их из двух кандидатур, предложенных губернатором. Федеральную норму закона решено масштабировать на весь Приморский край, а не только Владивосток. Политические партии смогут предложить кандидатов на пост главы города губернатору, из которых он выберет двоих и представит их на рассмотрение депутатам – финальный выбор будут делать именно они.

За принятие законопроекта в каждом из трех чтений проголосовали от 25 до 27 депутатов из 34 присутствовавших. Инициативу поддержал и глава Приморья Олег Кожемяко, который не так давно еще высказывался в поддержку прямых выборов мэров, а в 2018 году даже вносил проект о возвращении этой процедуры.

До этого, 27 мая, депутаты ЗС Приморского края утвердили изменения к уставу региона, реформировав два последних муниципальных района – Надеждинский и Дальнереченский – и преобразовав их в округа. Самостоятельных сельских поселений со своими администрациями и депутатами не осталось. Это также сделано для приведения устава Приморья в соответствие с новым Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Губернатору будет проще менять глав

Генеральный директор Консалтингового центра «Эксперт Групп» политолог Павел Наливайко не ожидает рез­ких за­мен руководителей муниципалитетов в Приморье после введения нового порядка избрания глав.

«Олег Кожемяко за последние годы выстроил крепкую муниципальную команду, поэтому каких-то резких замен мы не ожидаем. Я думаю, система будет развиваться по инерции, а в случае возникновения каких-либо вопросов у губернатора просто будут более оперативные инструменты. Об этом знают сейчас все градоначальники, что, на мой взгляд, повысит эффективность муниципального уровня. Более того, мы должны понимать, что сами по себе конфликты ушли еще в предыдущий период, потому что Кожемяко жестко подошел к этому вопросу – купировал активность деструктивных региональных элит еще на начальном этапе. Сейчас губернатору лишь станет проще производить рокировки, если тот или иной глава не справляется», – пояснил Наливайко.

Политолог Александр Андони отмечает, что и прежняя процедура избрания глав муниципалитетов через конкурс, по сути, камуфлировала назначение согласованного губернатором кандидата. В новой конфигурации, ко­гда губернатор на­пря­мую пред­ла­га­ет двух кан­ди­да­тов в мэры, про­ис­хо­дит уси­ле­ние вер­ти­ка­ли вла­сти.

 «Вместо ранее существовавшей условно открытой процедуры отбора кандидатов процесс становится полностью закрытым. Конечно, в этой системе есть как плюсы, так и минусы. Например, риски, связанные с деятельностью главы муниципалитета, переходят на губернатора. Это может быть как преимуществом, так и недостатком – в зависимости от того, насколько губернатор готов воспринимать критику и насколько выбранный им кандидат лично привязан к губернатору», – сказал Андони.