В Республике Алтай отложено принятие уже двух законопроектов, подготовленных правительством региона. Если первый – о поправках к Конституции – отозвал сам глава республики Олег Хорохордин после волны критики со стороны местных активистов, то второй – о такси – забраковали депутаты республиканского парламента. Политологи между тем отмечают, что Хорохордину за четыре года на посту главы региона не удалось консолидировать элиты в регионе, а новые конфликты и скандалы снижают шансы губернатора на второй срок.

Депутаты против

Госсобрание (Эл Курултай) Республики Алтай не приняло подготовленный в правительстве региона закон о такси. Документ был разработан для приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. В сентябре вступил в силу ФЗ №580 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ».

Документ, в частности, предусматривает ведение региональных реестров перевозчиков легковых такси, самих легковых такси и служб заказа такси с использованием специализированной федеральной государственной системы. Для водителей устанавливается целый ряд ограничений. Например, таксистами не могут работать граждане с непогашенными судимостями по ряду статей УК РФ, а также те, у кого накопилось более трех неуплаченных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Федеральный закон обязывает водителей такси, в том числе самозанятых, иметь ОСАГО по тарифу для перевозчиков, который заметно дороже полиса для обычных автомобилистов, уточняет «Коммерсантъ».

Однако депутаты раскритиковали инициативу. По их мнению, прописанные в законопроекте требования создают дополнительную нагрузку на бизнес, а также могут привести к подорожанию услуг такси. Примечательно, что с замечаниями выступили не только представители оппозиционных партий и независимые депутаты, но и спикер парламента Артур Кохоев («Единая Россия»). В итоге закон не был принят в первом чтении, его отправили на доработку.

Ранее, напомним, пришлось отложить принятие еще одного законопроекта, подготовленного правительством республики. Гла­ва региона Олег Хо­ро­хор­дин был вы­нуж­ден ото­звать из ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та по­прав­ки к Кон­сти­ту­ции рес­пуб­ли­ки. Ряд мест­ных ак­ти­ви­стов и депутатов обратили внимание, что изменения, в частности, ис­клю­ча­ют упо­ми­на­ние о «це­лост­но­сти» тер­ри­то­рии ре­ги­о­на, а «прин­ци­пы це­лост­но­сти» ме­ня­ют­ся на «прин­ци­пы един­ства». В связи с этим появились опасения, что поправки приведут к поглощению республики соседним Алтайским краем. Глава региона назвал ин­фор­ма­цию о воз­мож­ном объ­еди­не­нии ре­ги­о­нов «пу­стыми слу­хами», однако поправки отозвал и анонсировал проведение общественного обсуждения законопроекта.

Обострение противоречий

Директор Центра правовых и избирательных технологий Константин Малышев считает, что в преддверии выборов главы республики, которые должны состояться в сентябре 2024 года, оппоненты действующего руководителя региона Олега Хорохордина будут использовать любые поводы, чтобы федеральный центр обратил внимание на шаткую, по их мнению, позицию губернатора.

При этом команда Хорохордина, видимо, не ожидала, что закон о такси может привести к скандалу, и не провела соответствующую работу с лояльными депутатами.

«Даже некоторые депутаты от «Единой России» высказались отрицательно по законопроекту. Здесь еще, возможно, было лоббирование автоперевозчиками своих позиций. Поэтому и позиция депутатов от ЕР противоречила позиции правительства. Хотя в этом созыве позиции «Единой России» достаточно сильные. Но и оппозиционеры проявляют себя ярко и популистично. Конечно, они будут цепляться за любую возможность. Поэтому главе региона и правительству необходимо все вопросы, которые могут стать резонансными, более эффективно прорабатывать с депутатами еще на подготовительном этапе», – отметил Малышев.

Игорь Даченков констатирует, что при Олеге Хорохордине существующий в регионе раскол элит никуда не делся: он то затухал, то вспыхивал вновь. Одна из причин конфликтов – наличие национальной компоненты в неоднозначных отношениях между различными ветвями власти в регионе. Однако обострение межэлитных противоречий в регионе снижает шансы Хорохордина на продолжение губернаторской карьеры.

«Накануне выборов в следующем году наличие конфликтов среди элит и падение рейтинга главы республики – негативные маркеры политической и электоральной ситуации. Поэтому для действующего губернатора это очевидный риск не получить добро на второй срок со стороны федерального центра», – подчеркнул Даченков.