Отмена прямых выборов поможет укрепить вертикаль власти, а их сохранение – придать большую легитимность избранным губернаторам, считают эксперты, опрошенные РК. Они допускают как первый, так и второй вариант развития событий, но подчеркивают, что, учитывая рейтинги власти, проблем с выборами на местах возникнуть не должно. Кто из губернаторов будет рад отмене всенародного голосования, а также плюсы и минусы перехода на иную форму выборов – в обзоре РК.

Выборы под вопросом

Прямые выборы губернаторов могут отменить и предоставить регионам возможность перейти на выборы главы через заксобрание. Об этом заявили несколько СМИ со ссылкой на источники, знакомые с обсуждением вопроса.

По сведениям РБК, завтра, 27 апреля, на заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге президент РФ Владимир Путин может высказать мнение по поводу того, в каком формате стоит провести выборы и состоятся ли они вообще.

По словам собеседников издания, скорее всего, выборы в этом году все же отменят. Что будет дальше, пока неизвестно. Рассматривается вариант, при котором губернаторам предложат самим решать вопрос о формате выборов, но рекомендовано будет их отменить.

Перенести могут и выборы в заксобрания и гордумы – либо на 2023 год, либо на 2024-й.

Источник «Ведомостей» подтвердил, что вопрос о судьбе выборов будет задан Путину. По его словам, все ждут его публичной позиции по этому вопросу и ориентироваться будут именно на нее. Если же на заседании совета не объявят об отмене выборов, то это тоже результат, который будет означать, что с большой долей вероятности они состоятся в сентябре в обычном формате.

Отменить выборы могут из-за проведения спецоперации на Украине и жестких санкций, так как в сложившихся условиях «расходовать силы и средства на избирательную кампанию нецелесообразно», пишет Интерфакс. Собеседник издания в Госдуме подчеркнул, что планировалось рассмотреть возможность отменить выборы только в восточных и южных регионах, прежде всего приграничных, но затем предложили отменить выборы во всех субъектах РФ, чтобы они были в равном положении.

Между тем главы нескольких регионов уже заявили о желании избираться при помощи всенародного голосования. Например, губернатор Калининградской области Антон Алиханов в интервью РИА Новости сообщил, что хотел бы, чтобы в области сохранились прямые выборы.

«Мне кажется, что власть, подтвержденная выбором народа, а не просто, как сейчас обсуждается, полученная через голосование регионального заксобрания, облдумы, для любого политика ценна и важна. Я бы хотел пойти на выборы и быть избранным в честной борьбе», – сказал Алиханов.

Глава Бурятии Алексей Цыденов заявил агентству, что выступает за прямые выборы по двум причинам. Во-первых, потому, что при голосовании люди оценивают деятельность главы, а «если люди тебя выбрали, тебе доверяют, уже не подведи, что называется». Во-вторых, прямые выборы – это показатель наивысшей легитимности власти.

Россия уже отказывалась от прямых выборов в 2004 году – после теракта в Беслане. Владимир Путин тогда предложил перейти на новую модель выборов, чтобы укрепить вертикаль власти в целях борьбы с терроризмом. До 2012 года глав регионов утверждали депутаты заксобраний по представлению президента. В 2012-м прямые выборы вернули в 75 субъектах. В остальных субъектах глав избирают парламенты: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

Радость для губернаторов

Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков в своем Telegram-канале пишет, что возможны три варианта развития событий.

Первый – полная отмена прямых выборов и возврат к назначению губернаторов президентом с предложением кандидатур через парламент.

«В этом случае вся полнота ответственности за ситуацию в регионе ложится на федеральный центр. «Мы вас не выбирали!» – ключевой лозунг для оппозиции», – считает Гращенков.

Второй – проведение выборов без изменений. При этом на местах, по мнению политолога, будут жесткий контроль, зачистка всей оппозиции, но и разговоры с населением о трудностях из-за санкций.

Третий – гибридные выборы. Оставить принятие решения на усмотрение самих регионов.

«Кто хочет – выбирается, а кто не гарантирует победу – назначается. Правда, это может привести к сосуществованию в стране двух типов глав – назначенных и избранных. И первые будут чувствовать себя менее легитимными, чем всенародно избранные», – отмечает Гращенков.

«16 негритят» настаивают, что отказ от прямых выборов – это плохо для избирательной системы и политического самочувствия населения в регионах.

«Не будет преувеличением сказать и о том, что именно в сегодняшней ситуации экономической мобилизации и патриотического подъема населения прямые выборы могут стать еще одной точкой подтверждения правильного курса властей», – подмечают блогеры.

Что касается расходования средств на кампании и сами выборы, то, по мнению авторов канала, это разговоры в пользу бедных. «Народное волеизъявление стоит этих денег», – подчеркивают они.

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев, губернатор Кировской области Игорь Васильев, глава Удмуртии Александр Бречалов и глава Марий Эл Александр Евстифеев будут рады отмене всенародных выборов губернатора, тем более что, по некоторым данным, они же и лоббировали этот вопрос, пишут авторы Telegram-канала VOLGA.brief.

«В Приволжском федеральном округе в 2022 году на выборы выходят самые неизбираемые губернаторы с большим антирейтингом. Для каждого из них перенос даты голосования или избрание через утверждение в законодательных собраниях – настоящая панацея», – уверены блогеры.

Выгодна будет отмена выборов и для губернатора Рязанской области Николая Любимова, полагают авторы канала «Греководник».

«Он (Любимов) сможет остаться на своем посту, даже несмотря на то что он фактически не справляется со своими обязанностями. Более того, он никак не работает на свою возможную предвыборную кампанию – никаких громких обещаний или популистских ходов», – замечают авторы.

Отменить или перенести?

Депутат Госдумы РФ Олег Матвейчев убежден, что нужно отменить прямые выборы и перейти на избрание глав регионов заксобраниями, так как вертикаль власти необходимо сделать более прочной.

«Я всегда был сторонником того, чтобы губернаторы назначались, по следующей причине. В большинстве наших регионов (за исключением 10–15) дефицитные бюджеты. Какой бы ни был губернатор, его работа зачастую сводится к распределению бюджета по защищенным статьям. И хоть избери человека семи пядей во лбу, он все равно будет работать в очень жестких рамках. Кандидаты (особенно оппозиционные) наобещают избирателям черт-те что, а на самом деле выполнить могут ровно то, что и предшествующий губернатор, не более», – объясняет парламентарий.

По мнению Матвейчева, могут оставить и прежнюю схему выборов, посчитав влияние сложившейся ситуации непринципиальным.

«И государство, и общество чувствуют себя сейчас достаточно сильными, поэтому нет насущной необходимости в изменении системы. Учитывая, что сейчас наблюдаются огромное доверие к президенту РФ, к власти, высокие рейтинги у «Единой России», проблем с выборами для власти нет никаких», – говорит депутат, подчеркивая, что беспокоится по поводу выборов сейчас оппозиция, так как понимает, что получит очень низкий процент.

Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета Владимир Слатинов полагает, что кардинальных причин для изменения схемы проведения выборов нет, так как к сентябрю власть будет по-прежнему удерживать контроль над ситуацией. Но самим губернаторам может быть неудобно проводить избирательные кампании в обстановке, когда влияние санкций будет ощущаться все больше, потому что они занимаются решением текущих проблем.

«Я бы вряд ли одобрил такую дифференциацию, когда одним губернаторам будет разрешено избираться напрямую (за исключением тех случаев с выборами заксобраниями, которые уже существуют), а другим нет. Это будет означать, что губернаторский корпус станет более пестрым, в том числе и с точки зрения легитимности», – комментирует эксперт.

Прямые выборы, по словам Слатинова, выполняют две важные функции: придают большую легитимность избранному губернатору и заставляют кандидатов в губернаторы активно взаимодействовать с населением, отстраивать механизмы обратной связи и изучать регион. Если заменить форму выборов, то последствия могут быть серьезными.

«Если в отношении выборов принимать какое-то решение, то лучше их перенести, например, на год. Перенос фиксирует, что есть некие обстоятельства, а именно спецоперация, которые несколько меняют нашу привычную жизнь, но мы к этой жизни возвращаемся и возвращаем ту систему управления, которая действовала ранее и показала свою эффективность», – считает Слатинов.