Правительство РФ добавило новые основания для пересмотра условий концессионных соглашений в сферах тепло- и водоснабжения. Изменить условия концессии можно при повышении ключевой ставки ЦБ на два процентных пункта и более после заключения договора, а также если состояние переданных объектов оказалось хуже, чем предполагалось. Почему власти пошли на такие меры и не станут ли позиции регионов во взаимодействии с концессионерами более уязвимыми, расскажем в сюжете.

Больше оснований для изменения концессий

Оснований для изменения условий концессионных соглашений в сфере тепло- и водоснабжения станет больше. Правительство утвердило соответствующее постановление.

Сейчас среди оснований обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению договора, а также принятие нормативных правовых актов, приводящее к тому, что стороны оказываются неспособными выполнить обязательства, или к ухудшению положения концессионера.

Список дополнили новыми пунктами. Концессии могут корректироваться, если ключевая ставка ЦБ выросла на два процентных пункта и более по сравнению со ставкой, действовавшей на момент заключения соглашения. Также изменить условия можно, если в ходе технического обследования объекта, переданного инвестору, выяснилось, что показатели его надежности и энергоэффективности не соответствуют указанным в соглашении, то есть оказались хуже, чем предполагалось изначально.

Федеральная антимонопольная служба объясняет, что эти изменения направлены на увеличение инвестиционной привлекательности концессий и адаптацию их к изменяющимся экономическим условиям, а также на снижение рисков и улучшение финансового положения концессионеров.

Напомним, что в конце февраля президент РФ Владимир Путин подписал закон, который ужесточает требования к компаниям, намеренных участвовать в концессиях в жилищно-коммунальной сфере. Так, потенциальным концессионерам придется доказать, что у них есть опыт эксплуатации коммунальной инфраструктуры не менее двух или трех лет в зависимости от численности жителей населенных пунктов. Закон также обязывает концессионера разработать и направить в уполномоченный орган субъекта РФ проект своей инвестиционной программы.

Справедливые условия

Расширение перечня оснований для пересмотра условий концессий в сфере тепло- и водоснабжения – справедливое решение, считает депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее словам, определенные реверансы в сторону бизнеса необходимы, поскольку инвесторы не стремятся идти в сферу ЖКХ.

«Если мы говорим о концессиях в ЖКХ, потому что у нас во многих случаях инвестиции, к сожалению, не окупаются. Например, когда-то Ассоциация водоканалов считала, сколько нужно лет, чтобы окупились инвестиции, предположим, в водоканал города Щекино при нынешних тарифах на воду. Оказалось, что потребуется 150 лет. Конечно, при таких условиях бизнес не идет в эту сферу, поэтому правительство принимает решения для того, чтобы даже не поощрить и поддержать бизнес, который вкладывается в сферу ЖКХ, а создать для него справедливые условия работы», – говорит Разворотнева.

Неурегулированных моментов в сфере государственно-частного партнерства остается достаточно много, главный идеологически сложный момент в том, что государство пока не всегда готово идти на определение своих обязательств в долгосрочном плане, говорит директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов, автор Telegram-канала Klimanov.ru и доктор экономических наук Владимир Климанов.

«Обязательства, которые закладываются в разного рода соглашениях или документах, связанных с государственно-частным партнерством, и выходят за пределы среднесрочного плана, утверждаемого в бюджете на ближайшую трехлетку, остаются подвешенными в силу того, что формального закрепления этих средств на долгосрочный период не происходит. Государство так или иначе может свои обязательства если не поменять, то каким-то образом откорректировать», – поясняет эксперт.

Он отмечает, что про­це­ду­ра рас­тор­же­ния концессий тоже пока но­сит неуре­гу­ли­ро­ван­ный ха­рак­тер.

«Мы зна­ем, что ино­гда по­доб­ные со­гла­ше­ния от­ме­ня­лись и рас­тор­га­лись в силу из­ме­не­ния ру­ко­вод­ства кон­крет­но­го ре­ги­о­на. И та­кая прак­ти­ка тоже не дает ос­но­ва­ний для по­зи­тив­но­го раз­ви­тия в этом во­про­се», – резюмировал эксперт.