По­прав­ки к Кон­сти­ту­ции Да­ге­ста­на, став­шие пред­ме­том бур­ных спо­ров в рес­пуб­ли­ке, одоб­ре­ны ре­ги­о­наль­ным пар­ла­мен­том. Про­тив­ни­ки по­пра­вок вы­ска­зы­ва­ли опа­се­ния, что вне­се­ние из­ме­не­ний в глав­ный за­кон рес­пуб­ли­ки со­зда­ет рис­ки для тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Да­ге­ста­на. Гла­ва рес­пуб­ли­ки Сер­гей Ме­ли­ков на­звал эти по­до­зре­ния бес­поч­вен­ны­ми и под­черк­нул, что гра­ни­цы ре­ги­о­на не мо­гут быть из­ме­не­ны без воли на­ро­да. Ми­тинг про­тив­ни­ков по­пра­вок, ко­то­рый пла­ни­ро­ва­лось про­ве­сти 27 ок­тяб­ря, не был со­гла­со­ван вла­стя­ми Ма­хач­ка­лы. Со­бе­сед­ни­ки РК го­во­рят о недо­ста­точ­ной ин­фор­ма­ци­он­ной ра­бо­те по теме по­пра­вок со сто­ро­ны вла­сти. По­дроб­но­сти – в сю­же­те.

Опа­се­ния и разъ­яс­не­ния

27 ок­тяб­ря во вто­ром, окон­ча­тель­ном чте­нии были при­ня­ты по­прав­ки к Кон­сти­ту­ции Да­ге­ста­на. Во­прос об­суж­дал­ся де­пу­та­та­ми бо­лее часа, ве­лась пря­мая транс­ля­ция за­се­да­ния. Вы­сту­па­ю­щие под­чер­ки­ва­ли, что опа­се­ния по по­во­ду вне­се­ния из­ме­не­ний в ос­нов­ной за­кон рес­пуб­ли­ки бес­поч­вен­ны. За про­го­ло­со­ва­ли 74 де­пу­та­та, двое – про­тив, еще двое воз­дер­жа­лись.

Боль­ше все­го спо­ров вы­звал тот факт, что в об­нов­лен­ной Кон­сти­ту­ции не бу­дет ста­тьи об обя­зан­но­сти гла­вы Да­ге­ста­на обес­пе­чи­вать тер­ри­то­ри­аль­ную це­лост­ность рес­пуб­ли­ки.

В со­ци­аль­ных се­тях и Telegram-ка­на­лах по­яви­лись вер­сии, что по­сле при­ня­тия по­пра­вок гра­ни­цы рес­пуб­ли­ки мо­гут быть из­ме­не­ны. Ряд об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций за­яви­ли о на­ме­ре­нии про­ве­сти ми­тинг про­тив по­пра­вок 27 ок­тяб­ря, од­на­ко вла­сти Ма­хач­ка­лы ак­цию не со­гла­со­ва­ли.

25 ок­тяб­ря с разъ­яс­не­ни­я­ми вы­сту­пил гла­ва рес­пуб­ли­ки Сер­гей Ме­ли­ков. Он под­черк­нул, что по­прав­ки в Кон­сти­ту­цию вно­сят­ся для при­ве­де­ния ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства в со­от­вет­ствие с фе­де­раль­ным. Про­цесс был ини­ци­и­ро­ван про­ку­ра­ту­рой рес­пуб­ли­ки.

Ме­ли­ков по­яс­нил, что, со­глас­но Кон­сти­ту­ции РФ, всю пол­но­ту от­вет­ствен­но­сти за со­хра­не­ние тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Рос­сии и ее субъ­ек­та, как од­но­го из объ­ек­тов на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти стра­ны, несет выс­шее долж­ност­ное лицо го­су­дар­ства – пре­зи­дент, а его пол­но­мо­чия в этой свя­зи ре­а­ли­зу­ют МВД, Ми­но­бо­ро­ны, ФСБ и Нац­г­вар­дия.

«Фак­ти­че­ски нор­ма Кон­сти­ту­ции РД, ко­то­рая воз­ла­га­ет на гла­ву рес­пуб­ли­ки обя­зан­ность со­хра­не­ния ее тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти, всту­па­ет в про­ти­во­ре­чие с Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сии, об­ра­зуя кол­ли­зию, по­сколь­ку во­прос тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Рос­сии, вклю­ча­ю­щей тер­ри­то­рии ее субъ­ек­тов, от­не­сен к пред­ме­ту ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Та­кое несо­от­вет­ствие яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ски важ­ным и долж­но быть устра­не­но», – на­пи­сал Ме­ли­ков в Telegram-ка­на­ле.

При этом он от­ме­тил, что в Кон­сти­ту­ции Да­ге­ста­на оста­ет­ся ст. 57, в ко­то­рой го­во­рит­ся, что гра­ни­цы рес­пуб­ли­ки не мо­гут быть из­ме­не­ны без во­ле­изъ­яв­ле­ния на­ро­да.

Пре­тен­зии про­тив­ни­ков по­пра­вок гла­ва ре­ги­о­на на­звал необос­но­ван­ны­ми. «Не за­ни­май­тесь са­мо­пи­а­ром, не вво­ди­те в за­блуж­де­ние да­ге­стан­цев, не на­ка­ляй­те си­ту­а­цию», – об­ра­тил­ся гла­ва рес­пуб­ли­ки к пред­ста­ви­те­лям об­ще­ствен­но­сти.

Ин­фор­ма­ци­он­ный ва­ку­ум

По сло­вам ди­рек­тора Цен­тра эт­но­кон­фес­си­о­наль­ных ис­сле­до­ва­ний Се­вер­но­го Кав­ка­за Рус­ла­на Ге­ре­ева, во­прос тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти стра­ны и ре­ги­о­нов все­гда на­хо­дил­ся в фе­де­раль­ной юрис­дик­ции и раз­но­чте­ния по дан­ной теме долж­ны быть ис­клю­че­ны.

«Юри­ди­че­ские кор­рек­ти­ров­ки ос­нов­но­го рес­пуб­ли­кан­ско­го за­ко­на на­зре­ва­ли дав­но, по­то­му что это­го тре­бу­ют из­ме­не­ния к Кон­сти­ту­ции Рос­сии и фе­де­раль­ный за­кон об ор­га­ни­за­ции вла­сти в субъ­ек­тах. Од­на­ко от­сут­ствие ин­фор­ма­ци­он­но­го со­про­вож­де­ния и разъ­яс­ни­тель­ной ра­бо­ты сре­ди на­се­ле­ния вы­зва­ло обес­по­ко­ен­ность да­ге­стан­цев, ко­то­рые со­чли, что гла­ва рес­пуб­ли­ки боль­ше не от­ве­ча­ет за тер­ри­то­ри­аль­ную це­лост­ность ре­ги­о­на и не мо­жет вли­ять на опре­де­ле­ние гра­ни­цы, в том чис­ле и в во­про­сах пе­ре­да­чи тер­ри­то­рий дру­гим субъ­ек­там», – ска­зал Ге­ре­ев.

По мне­нию де­пу­та­та Гос­ду­мы РФ Сул­та­на Хам­за­е­ва, сре­ди тех, кто «рас­ка­чи­вал» спо­ры во­круг по­пра­вок к Кон­сти­ту­ции Да­ге­ста­на, были в том чис­ле про­во­ка­то­ры.

«Да­вай­те не бу­дем за­бы­вать, что Да­ге­стан в еже­днев­ном ре­жи­ме на­хо­дит­ся под ата­кой укра­ин­ских ин­фор­ма­ци­он­ных пор­та­лов с точ­ки зре­ния рас­кач­ки, де­ста­би­ли­за­ции си­ту­а­ции в ре­ги­оне. Это де­ла­ет­ся по­то­му, что наши ре­бя­та на пе­ре­до­вой себя му­же­ствен­но, от­важ­но про­яв­ля­ют», – вы­ска­зал­ся Хам­за­ев.

При этом он об­ра­тил вни­ма­ние на недо­стат­ки ин­фор­ма­ци­он­ной ра­бо­ты по теме по­пра­вок.

«На­род­ное со­бра­ние Да­ге­ста­на в ин­фор­ма­ци­он­ном плане от­ра­бо­та­ло про­валь­но, на мой взгляд. Это их зона от­вет­ствен­но­сти, они долж­ны были ве­сти разъ­яс­ни­тель­ную ра­бо­ту с жи­те­ля­ми рес­пуб­ли­ки. Там, где есть ти­ши­на, там есть ин­фор­ма­ци­он­ный ва­ку­ум, ко­то­рый все­гда чем-то за­пол­ня­ет­ся. Ко­гда ре­ги­о­наль­ные де­пу­та­ты от­кро­вен­но не спра­ви­лись, при­ш­лось под­клю­чать­ся гла­ве рес­пуб­ли­ки», – ре­зю­ми­ро­вал Хам­за­ев.