В Мурманске представили проект поправок к уставу города, которые предусматривают переход на одноглавую модель управления, отказ от двухмандатных округов на выборах в городской совет и сокращение числа депутатов. Законопроект ожидаемо критикуют представители оппозиции. Собеседники РК полагают, что данные изменения – это своего рода подстраховка со стороны губернатора Андрея Чибиса, которому необходимо исключить эксцессы на выборах и получить полностью управляемый городской парламент.

Устав поправят перед выборами

17 ноября в Мурманске состоятся общественные слушания по поправкам к уставу города, которые предлагается внести в связи переходом муниципалитетов региона на так называемую одноглавую модель управления. Ранее областная дума приняла закон, изменяющий модель избрания глав муниципалитетов региона.

Сейчас в некоторых городах области, в том числе в Мурманске, полномочия по управлению разделены между главой муниципального образования – спикером горсовета и сити-менеджером, который назначается по итогам конкурса. После избрания нового созыва городского парламента (в Мурманске выборы депутатов пройдут в 2024 году) депутаты выберут мэра из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Спикер горсовета будет только руководить представительным органом.

Помимо этого, поправки к уставу Мурманска предусматривают изменение порядка формирования городского парламента, сообщает «Коммерсантъ». Сейчас в совет входят 30 депутатов, которые избираются в 15 двухмандатных округах (то есть избранными считаются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов). В случае же принятия поправок число депутатов сократится до 25, они будут избираться в одномандатных округах (один округ — один мандат).

Напомним, что Мурманск известен долгой историей противостояния областных властей с так называемой городской командой, лидером которой считался бывший спикер городского совета, экс-глава Мурманска, а ныне депутат Госдумы Алексей Веллер.  Конфликты продолжались при трех бывших губернаторах – Юрии Евдокимове, Дмитрии Дмитриенко, Марине Ковтун – и нынешнем руководителе региона Андрее Чибисе. В 2021 году Веллер избрался в Госдуму от Красноярского края, но его влияние на горсовет Мурманска сохранялось: городские депутаты регулярно саботировали решения областной власти и дважды срывали выборы сити-менеджера. В конце концов Чибис смог про­ве­сти на пост гла­вы ад­ми­ни­стра­ции города пред­ста­ви­те­ля сво­ей ко­ман­ды – быв­ше­го вице-гу­бер­на­то­ра Юрия Сер­деч­ки­на. Спикером городского совета – главой Мурманска стал Игорь Морарь. За­тем сити-ме­не­джер вер­нул себе пра­во са­мо­сто­я­тель­но на­зна­чать и уволь­нять ру­ко­во­ди­те­лей под­ве­дом­ствен­ных учре­жде­ний без со­гла­со­ва­ния с де­пу­та­та­ми. А в начале 2023 года гор­со­ве­т покинули депутаты-старожилы, близкие к Веллеру. По мнению экспертов, конфликт в Мурманске удалось погасить благодаря вмешательству фе­де­раль­ного центра, который четко дал понять, что сей­час не вре­мя для фрон­ды.

Усилить контроль

Поправки к уставу Мурманска, меняющие способ формирования городского совета, ожидаемо критикуют представители оппозиционных партий. Так, депутат Мурманской областной думы, руководитель реготделения СРЗП Александр Макаревич считает, что цель изменений – создать трудности для кандидатов от оппозиции.

«В представительных органах муниципальных образований только 10% от численного состава могут работать на постоянной основе. Поэтому аргументы о том, что сокращение проходит для экономии средств, которые часто используют, не работают. Этот метод применяется только с одной целью: упрочить позиции «Единой России», – высказался Макаревич.

Политтехнолог Игорь Алексеев считает, что переход на одномандатные округа и сокращение числа депутатов – это своего рода страховка от эксцессов на выборах.

«Это делается для усиления влияния губернатора Андрея Чибиса. В следующем году в Мурманской области будут одновременно проходить выборы в городскую думу и выборы главы региона. В принципе, и сейчас городская дума уже на 100% лояльна. Из парламента фактически убрали всю оппозицию, так называемых городских, которые были на стороне Алексея Веллера. Я сейчас даже не могу привести ни одного примера, кто бы мог противостоять в Мурманске губернатору и «Единой России». Сокращение количества депутатов, думаю, связано с тем, что меньшим составом проще будет делать выборы», – рассуждает Алексеев.

По его мнению, пока нет заметных факторов, указывающих на то, что Алексей Веллер будет пытаться влиять на выборы в Мурманской области в следующем году.