Председатель правительства Михаил Мишустин закрепил за федеральными округами России кураторов в лице своих заместителей. По словам премьер-министра, кураторы будут отвечать за социальное развитие округа и за эффективность расходования бюджетных средств. В Кремле пояснили, что институт полпредов президента новая практика кураторства подменять не будет, так как правительство сосредоточено конкретно на вопросах экономики. Кураторство поможет подтянуть слабые регионы к сильным и послужит импульсом к экономическому развитию территорий, считают эксперты РК. Подробнее – в нашем обзоре.

Изменения к лучшему

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин распоряжением закрепил за каждым федеральным округом куратора вице-премьера. Об этом он сообщил на совещании с зампредами правительства.

Так, Дмитрий Григоренко займется развитием Центрального федерального округа, Виктория Абрамченко – Сибирского, Татьяна Голикова – Северо-Западного, Юрий Борисов – Уральского, Марат Хуснуллин – Южного, Дмитрий Чернышенко – Приволжского, Александр Новак – Северо-Кавказского. Юрий Трутнев останется куратором Дальнего Востока.

По словам Мишустина, решение о том, кто будет курировать территории, принималось с учетом профессионального опыта, знаний и круга задач, которые вице-премьеры выполняют в правительстве.

«Каждый из вас на закрепленной территории будет ответственным за ее социальное развитие, за то, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, отвечают ли эти траты запросам людей и как соблюдается бюджетная дисциплина», – цитирует обращение Мишустина к вице-премьерам пресс-служба правительства.

Кроме того, председатель правительства поручил очень внимательно следить за решением таких задач, как реализация национальных целей, обеспечение экономического роста округов, повышение их инвестиционной привлекательности, поддержка малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, «чтобы жизнь каждого гражданина менялась к лучшему».

«Причем все эти задачи следует реализовывать как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав», – добавил Мишустин.

Координировать действия кураторов будет комиссия по региональному развитию во главе с Маратом Хуснуллиным.

«Это позволит наладить эффективное взаимодействие между округами, что особенно важно с учетом необходимости совместной работы по реализации масштабных инфраструктурных проектов в регионах на стыке различных отраслей», – пояснил премьер-министр.

В Кремле обратили внимание на то, что новый институт кураторства не будет подменять институт полпредов президента. Они в целом координируют работу в регионах, а правительство сосредоточено на экономических вопросах.

Напомним, 30 июня во время прямой линии президент России Владимир Путин заявил, что уже обсуждал с кабинетом министров тему закрепления за округами кураторов — вице-премьеров.

«Контакт с территориями, погружение будут более прочными, постоянными, и, надеюсь, это приведет к тому, что решения центра будут доводиться более осмысленно и точно», – сказал тогда Путин. По словам главы государства, практика кураторства регионов себя оправдала.

А нужны ли полпреды?

Telegram-канал «Караульный компромата» считает, что решение о назначении кураторов – это дальнейшее усиление сверхцентрализации.

«Все деньги концентрируются у правительства, а возможности регионов самостоятельно зарабатывать и привлекать инвестиции ввиду ковидокризиса и геополитической ситуации становятся все более призрачными», – пишут авторы.

Кроме того, блогеры полагают, что после этих назначений вице-премьеры получают шанс стать «хозяевами регионов», которые входят в подконтрольный им округ, однако уточняют, что аппаратный вес некоторых зампредов правительства не позволит им этого сделать.

«Здесь возможны и конфликты, и ротация в правительстве, но выстраиваемая конструкция носит долгосрочный характер», – говорится в публикации.

По словам директора Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, суть проведенных назначений заключается в следующем: «Когда возникнет вопрос по деньгам, должен быть один ответственный, которого начальство может дернуть наверх и спросить с него за каждую копейку».

В своем Telegram-канале политолог отмечает, что в связи с объявленной Путиным мобилизацией экономики регионам будут выделяться значительные финансовые средства, соответственно, серьезно усилится и контроль за их освоением.

«Я недавно писал о росте контролирующих органов (АСИ, ЦУР, полпредства и спецслужбы), теперь они пополнились и вице-премьерами. Очевидно, что Кремлю нужна объективная информация с мест, причем не в масштабе отдельных регионов, а в масштабе «пространственного развития», – дополняет Гращенков.

«Сибиряк», изучив новый функционал кураторов, делает вывод, что распоряжение, подписанное Мишустиным, де-факто сделало ненужным институт полпредов в федеральных округах.

«Фактически дублируются привычные полномочия полпредов, которых воспринимали как промежуточное звено между субъектом РФ и Москвой как местом принятия решений», – объясняет канал.

Авторы канала «Акитилоп» не разделяют эту точку зрения и замечают, что полпреды продолжат контролировать исполнение решений федеральных властей, а вот вице-премьеры «вплотную займутся развитием вверенных им регионов, а также будут напрямую взаимодействовать с главами субъектов».

Рука помощи 

Политолог, доктор исторических наук, профессор Алексей Осипов отмечает, что у полпредов президента было недостаточно полномочий. Например, способами административного воздействия или бюджетными средствами они не располагали, чего не скажешь о вице-премьерах.

«Регионам от этого можно ожидать, вероятно, ускоренного принятия каких-то процедур, связанных с решениями по поводу финансирования определенных проектов и направлений со стороны федерального центра. Каждый губернатор теперь будет знать, с кем в первую очередь ему нужно будет непосредственно работать и решать вопросы, которые находятся в его компетенции», – рассуждает эксперт.

Что касается института полпредства, то, по мнению Осипова, он никуда не денется и будет совмещаться с кураторством регионов со стороны вице-премьеров.

Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин назвал закономерным шагом наделение вице-премьеров полномочиями кураторов федеральных округов.

«Здесь выбран именно такой организационно-экономический вариант, который позволит сосредоточить в руках вице-премьеров те вопросы, которые являются ключевыми для развития регионов. Заниматься этими вопросами будут не кураторы со стороны, а непосредственно те представители федерального правительства, которые имеют соответствующие компетенции и полномочия, равно как и возможности», – объясняет собеседник РК.

По мнению эксперта, многим губернаторам дотационных регионов сложно лоббировать интересы подконтрольного субъекта, но создание института кураторства изменит ситуацию.

«Поэтому для руководителя дотационного, к примеру, субъекта открывается возможность для того, чтобы на данный регион обращали больше внимания – помогали в разработке стратегии развития этой территории», – рассуждает Гагарин.

Он полагает, что кураторы помогут подтянуть слабые регионы к сильным.

«Крепкая рука помощи со стороны правительства в лице вице-премьеров – это как раз возможность вытащить слабые регионы из непростой ситуации, в которой они находятся. Возможно, это даст определенный импульс прежде всего для экономического развития таких территорий», – подвел итог Гагарин.