Глава Хакасии Валентин Коновалов впервые в истории региона отказался подписать законопроект, который одобрили в Верховном совете. Камнем преткновения стали дотации и субсидии для муниципалитетов, точнее – право перераспределять средства или вовсе лишать муниципальных чиновников денег. Почему Коновалов пошел на открытый конфликт с парламентом и смогут ли депутаты преодолеть вето главы республики, расскажем в сюжете.

Борьба за влияние на муниципалитеты

Глава Хакасии впервые отказался подписать закон, за который проголосовали депутаты Верховного совета республики. Валентин Коновалов наложил вето на законопроект об изменении межбюджетных отношений региона и муниципалитетов, который в конце 2024 года приняли в парламенте. Документ, в частности, предусматривает, что правительство региона не может принимать решения по дотациям и субсидиям для муниципалитетов единолично – только по согласованию с Верховным советом.

Правительство республики усмотрело в законопроекте ущемление прав исполнительной власти. Глава Хакасии Валентин Коновалов заявил, что документ ранее получил отрицательные заключения экспертизы, так как противоречит Бюджетному кодексу РФ.

«На наш взгляд, это не что иное, как попытка отдельных глав муниципальных образований уйти от ответственности за нарушения в бюджетно-финансовой сфере», – аргументировал Коновалов.

Муниципалитеты Хакасии могут остаться без дотаций, если, например, приняли местный бюджет с нарушениями бюджетного законодательства (дефицит больше нормы), допустили просрочку кредиторской задолженности или превысили нормативы по расходам на оплату труда чиновников и депутатов. Верховный совет решил внести в эту систему изменения: за правительством республики осталось бы право наказывать муниципальные образования через сокращение дотаций, а перераспределять освободившиеся средства должны были бы по согласованию с парламентом.

Принятые народными избранниками законопроекты вступают в силу только после их подписания главой Хакасии. Коновалов подписать документ отказался. Однако Верховный совет может попытаться преодолеть вето. Напомним, в региональном парламенте 34 депутата входят во фракцию «Единая Россия», 14 мест у КПРФ, два депутата – от ЛДПР. Лидером реготделения ЕР и председателем Верховного совета в регионе является Сергей Сокол, с которым ранее у Коновалова шла борьба за губернаторское кресло.

Последствия вето

Вето на законопроект Верховного совета со стороны главы республики – исключительный случай для Хакасии. Губернатор Валентин Коновалов не стал его применять даже в истории с принятием закона о столичном статусе Абакана в августе 2024 года, когда документ был важен для правительства в части перераспределения финансов, но теперь глава региона все же прибегает к запрету, рассказывает политолог, блогер Михаил Верхотуров.

«Дело в том, что закон о столичном статусе Абакана был предварительно прокачан для общественности голосованием, в котором приняли участие абаканцы – они поддержали законопроект подавляющим большинством. И тогда, наложив вето, Коновалов получил бы целую волну негатива. В истории с законопроектом об изменении межбюджетных отношений потенциального негативного резонанса в обществе нет. Это история межэлитного взаимодействия в части распределения финансов. Конечно, Коновалов не хочет терять контроль», – говорит Верхотуров.

По мнению журналиста Александра Бортникова, вероятность того, что парламенту удастся преодолеть вето Коновалова, почти 100%, однако на этом процесс не закончится.

«Даже если Вер­хов­ный со­вет, что­бы обой­ти гу­бер­на­тор­ское вето, по­втор­но про­го­ло­су­ет, дело все рав­но дой­дет до апел­ля­ций в про­ку­ра­ту­ру,  так или ина­че это бу­дет ре­шать­ся су­деб­ным об­ра­зом», – полагает Бортников.

Какую из сторон в данной истории поддержат главы муниципалитетов – прогнозировать сложно, отмечает политконсультант Виктор Лебедев.

«Часть глав готова на открытый конфликт с правительством Хакасии, другая делать этого не будет. Есть и колеблющиеся кадры, занимающие позицию ситуативно. Однозначно говорить, что Валентин Коновалов в этой ситуации вступает в конфликт абсолютно со всеми муниципалами, я бы не стал. Что интересно в этой истории, так это то, как она будет развиваться в случае преодоления вето главы региона Верховным советом. Если это случится, то мы будем наблюдать новый виток политического противостояния», – резюмирует эксперт.