Калмыкия оказалась единственным субъектом Федерации с низкой долговой устойчивостью. Такова оценка Минфина РФ. Это значит, что теперь федеральное ведомство будет контролировать долговую политику республики. Местные власти также должны разработать план восстановления платежеспособности. Эксперты считают, что Калмыкия не обладает значимым экономическим потенциалом, чтобы самостоятельно решить финансовые проблемы, однако руководству республики необходимо повысить качество управления и оптимизировать расходы на зарплаты чиновников. Подробности – в сюжете РК.

Нарастили долг

Минфин РФ провел ежегодную оценку долговой устойчивости субъектов РФ. В 2023 году 56 регионов отнесены в группу с высокой долговой устойчивостью, 28 – со средней. Калмыкия стала единственным субъектом Федерации с низкой долговой устойчивостью.

При проведении оценки Минфин, в частности, учитывает объем госдолга и доходов бюджета региона без учета безвозмездных поступлений, долю расходов на обслуживание госдолга в общей массе расходов субъекта Федерации.

По данным на 1 июля 2023 года, объем госдолга Калымкии составлял 8,42 млрд рублей. Согласно статистике, представленной РИА «Рейтинг», отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам бюджета Калмыкии за период с 1 июля 2022 года по 1 июля 2023 года составило 92,6%, по этому показателю республика в числе аутсайдеров – 83-е место в стране.

Регион с низким уровнем долговой устойчивости может осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга. Долговая политика республики будет контролироваться Минфином. Помимо этого, власти субъекта Федерации должны будут утвердить и реализовать согласованный с Минфином РФ план восстановления платежеспособности.

Отметим, что ранее калмыцкие депутаты резко критиковали бюджетную политику главы республики Бату Хасикова. Парламентарии обращали внимание, что в период руководства Хасикова госдолг республики значительно вырос. В 2018 году республика занимала 77-е место по уровню долговой нагрузки. Тогда общий объем заимствований региона составлял 4,9 млрд рублей, но 48% составляли коммерческие кредиты. Сейчас же все кредиты у Калмыкии бюджетные.

Добавим, что в рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2022 года Калмыкия заняла 84-е место, годом ранее республика была 85-й. В исследовании, которое проводит РИА «Рейтинг», учитываются объемы производства товаров и услуг на душу населения, доходы бюджета, показатели социальной сферы.

Калмыкия вхо­дит в чис­ло 10 про­блем­ных ре­ги­о­нов, для каж­до­го из ко­то­рых пра­ви­тель­ство Рос­сии в 2020-м раз­ра­бо­та­ло от­дель­ные пла­ны со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия до 2024 года. Этим тер­ри­то­ри­ям еже­год­но до­пол­ни­тель­но вы­де­ля­ют финансирование из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на под­держ­ку ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, улуч­ше­ние усло­вий жиз­ни и тру­да.

Помощь и оргвыводы

Включение региона в группу с низкой долговой устойчивостью – негативный индикатор, демонстрирующий, что финансовая политика местного руководства нуждается в серьезной корректировке, констатируют эксперты.

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов полагает, что регион может получить дополнительную помощь из федерального центра, но при этом местные власти должны повысить качество управления.

«Например, оптимизировать расходы. Есть критерии расходов на нужды государственного управления, и они могут быть завышены в части зарплат региональных чиновников. Поэтому тут можно поработать. Можно провести работу с дебиторской задолженностью», – отметил Климанов.

Вместе с тем эксперт считает, что Калмыкия не обладает значимым экономическим потенциалом, чтобы самостоятельно решить финансовые проблемы.

«В Калмыкии есть небольшой нефтегазовый сектор. Основу экономики составляет сельскохозяйственное производство. Но нужно понимать, что регион обладает не очень благоприятными климатическими условиями – занимает полупустынные земли, что нехарактерно для европейских территорий. Нет особых выгод от транзитности положения, нет других факторов, которые могли бы дать реальный толчок развитию этого региона», – объясняет Климанов.

Политолог Александр Васильев уверен, что федеральный центр не допустит банкротства Калмыкии: будут рассмотрены варианты реструктуризации задолженности, отсрочек платежей.

«Все равно субъект будет спасен – поддержан из федерального бюджета. Максимум, что может произойти, – смена руководителя. Но в сегодняшней обстановке должны быть очень веские основания для смены главы республики, а в данной ситуации руководителя региона могут вызвать на ковер, пропесочат, возможно, кого-то снимут из заместителей. Только такие оргвыводы возможны», – резюмировал Васильев.