За девять месяцев текущего года 18 регионов получили меньший объем федеральных трансфертов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Заметнее всего сократились поступления в Калининградскую и Магаданскую области. При этом общий объем трансфертов в регионы увеличился на 12%. Наибольший прирост произошел в ХМАО, ЯНАО и Мордовии. По словам экспертов, перечисления в субъекты Федерации стали более адресными и выделяются на выполнение конкретных программ и проектов. Подробности – в сюжете РК.
Одним меньше, другим больше
С января по сентябрь 2022 года Минфин сократил объем трансфертов в каждый пятый российский регион по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Об этом сообщает РБК со ссылкой на аналитический комментарий рейтингового агентства АКРА. Аналитики опирались на оперативные данные, опубликованные на Едином портале бюджетной системы России.
Как следует из доклада, беспрецедентно снизились безвозмездные перечисления из федерального центра в Калининградскую область – спад достиг 36% год к году (или 18 млрд руб.). Авторы объясняют это уменьшением поддержки производителей, использующих импортные комплектующие.
На втором месте по снижению безвозмездных поступлений оказалась Магаданская область, трансферты в которую сократились на 35% (4,8 млрд руб.).
«Наряду со снижением налоговых и неналоговых доходов, а также ростом расходов это может осложнить исполнение бюджета Магаданской области по итогам года», – предупредили в АКРА.
Трансферты в Москву и Санкт-Петербург уменьшились на 32 и 18% соответственно. Однако, как подчеркивают эксперты, оба города не зависят от данных поступлений «в сколько-нибудь значимой мере».
Ощутимое сокращение трансфертов также было зафиксировано в Новосибирской области (минус 13%, или 6,6 млрд руб.), Белгородской области (минус 12%, или 2,3 млрд руб.), Тульской области (минус 11%, или 2 млрд руб.). Менее 10% безвозмездных поступлений потеряли Тюменская, Орловская, Брянская, Пензенская и Амурская области, а также Чувашия, Еврейский автономный округ.
При этом в целом объем трансфертов в регионы увеличился на 12%, или на 300 млрд рублей. Наибольший прирост трансфертов произошел в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (+177%, или 23,6 млрд руб., и +114%, или 13,5 млрд руб.), а также в Мордовии (+72%, или 14 млрд руб.).
Что учитывает Минфин?
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич связывает сокращение трансфертов в Калининградскую область с уменьшением поддержки особой экономической зоны в регионе. Трансферты были нужны, чтобы сохранить льготы для резидентов ОЭЗ.
«Так как резидентов стало меньше, столько денег уже не надо», – поясняет Зубаревич.
В 14 регионах, где снизились поступления из федерального бюджета, значительно выросли собственные доходы, продолжила Зубаревич.
«В регионах, где есть металлургия, нефтегаз и удобрения, собственные доходы продолжали расти всю первую половину года, потому что налог на прибыль сильно увеличился. И в первую очередь Минфин смотрит на это. Второе. Нужно смотреть, сколько им добавляли годом раньше. Если годом раньше сильно добавляли, то в этом году может быть сокращение», – сказала собеседница РК.
По словам председателя Экспертного совета «Опоры России» Никиты Кричевского, бюджетная обеспеченность регионов не изменилась, просто перечисления стали более адресными и выделяются на выполнение конкретных программ и проектов.
«Бюджетный процесс должен быть более структурированным, поэтому перечисления стали адресными, а на самом деле в реальных цифрах их увеличили. Элементарно бюджет растет вследствие инфляции – не только федеральный, но и региональные бюджеты. В ценах поднялось все, соответственно, и налоги тоже выросли», – подчеркнул Кричевский.
Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков между тем опасается, что уже к весне 2023 года федеральные поступления в регионы значительно снизятся.
«Бюджет может столкнуться с дырой, которую нечем будет покрывать. Мы окажемся в ситуации, когда региональные бюджеты не смогут полноценно дотироваться государством. Программы могут быть остановлены, развитие свернуто, и основной целью регионов станет банальное выживание», – прогнозирует Гращенков.
