Лучшие лоббисты России – ноябрь 2013 года
Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.
Увеличение рейтинга главы «Интерроса» и гендиректора ГМК «Норильский никель» Владимира Потанина коррелирует с тем, что он активно лоббирует передачу прав на разработку месторождений компаниям, которые проводили их геологоразведку. Для этого Потанин предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву внести соответствующие изменения в законодательство. Иначе «Норильский никель» может не получить для разработки крупнейшее Масловское месторождение, разведочную лицензию на которое компания получила семь лет назад.
Также улучшились позиции Игоря Юргенса. Центробанк, судя по всему, склоняется к тому, что возглавляемый им Всероссийский союз страховщиков – самое крупное объединение в отрасли – будет ее единым представителем в мегарегуляторе. Этот вопрос первый заместитель руководителя службы Банка России по финансовым рынкам Владимир Чистюхин обсуждал с руководителями крупнейших российских страховых компаний. Ситуация прояснится после принятия закона о саморегулируемых организациях на финансовых рынках.
На «вес» президента республики Саха (Якутия) Егора Борисова положительным образом повлияло то, что ему удалось договориться с Кремлем в лице заместителя главы администрации президента РФ Вячеслава Володина о переносе губернаторских выборов в республике с 2015 на 2014 год. Борисов лоббирует этот перенос, так как, по мнению экспертов, в случае более ранних выборов его шансы победить на них заметно возрастают.
Рейтинг губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, наоборот, уменьшился – правительственная комиссия по бюджетным корректировкам не поддержала предложение губернатора выделить из федерального бюджета около 1 млрд руб. на строительство путепровода на пересечении автодороги Комсомольское–Приозерск и железной дороги Выборг–Каменногорск. С соответствующей просьбой Дрозденко обратился в августе к премьеру Дмитрию Медведеву.
Поддержка зампреда правительства Игоря Шувалова принесла очки главе Приморского края Владимиру Миклушевскому. Дело в том, что на Всероссийском форуме предпринимателей, посвященном перспективам развития бизнеса на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, вице-премьер одобрил лоббируемое губернатором предложение ввести налоговые каникулы для вновь создаваемых в регионе предприятий. Миклушевский предлагает применять нулевую ставку налога на прибыль для стартапов в первые пять лет, 10% – в следующие пять лет.
| Лоббисты – «первые лица» | |||
| № | Ф.И.О. | В ноябре 2013 г. | В октябре 2013 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Иванов С.Б. (администрация президента) | 4,65 | 4,63 |
| 2 | Сечин И.И. («Роснефть») | 4,61 | 4,58 |
| 3 | Шувалов И.И. (федеральное правительство) | 4,57 | 4,60 |
| 4 | Якунин В.И. («Российские железные дороги») | 4,42 | 4,38 |
| 5 | Миллер А.Б. («Газпром») | 4,35 | 4,38 |
| 6 | Тимченко Г.Н. (компания Gunvor, портфельный инвестор) | 4,11 | 4,14 |
| 7 | Усманов А.Б. («Газпроминвестхолдинг», «Металлоинвест») | 4,08 | 4,10 |
| 8 | Чемезов С.В. (госкорпорация «Ростех», Союз машиностроителей) | 4,03 | 4,06 |
| 9–10 | Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп») | 4,01 | 4,03 |
| 9–10 | Дерипаска О.В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ») | 4,01 | 3,98 |
| Сильная эффективность | |||
| 11 | Алекперов В.Ю. (ЛУКОЙЛ) | 3,97 | 4,03 |
| 12 | Абрамович Р.А. (портфельный инвестор) | 3,96 | 3,95 |
| 13 | Греф Г.О. (Сбербанк РФ) | 3,95 | 3,93 |
| 14 | Савельев В.Г. («Аэрофлот – Российские авиалинии») | 3,91 | 3,90 |
| 15–16 | Ковальчук Ю.В. (банк «Россия») | 3,84 | 3,87 |
| 15–16 | Токарев Н.П. («Транснефть») | 3,84 | 3,82 |
| 17–18 | Костин А.Л. (ВТБ) | 3,80 | 3,85 |
| 17–18 | Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) | 3,80 | 3,80 |
| 19 | Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) | 3,76 | 3,78 |
| 20 | Потанин В.О. («Интеррос», «Норильский никель») | 3,68 | 3,60 |
| 21 | Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, группа «Онэксим») | 3,66 | 3,71 |
| 22 | Чубайс А.Б. («Роснано») | 3,53 | 3,51 |
| 23 | Мордашов А.А. («Северсталь») | 3,51 | 3,48 |
| 24–25 | Керимов С.А. (Совет Федерации, «Нафта–Москва») | 3,44 | 3,48 |
| 24–25 | Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор) | 3,44 | 3,42 |
| Средний рейтинг | 3,96 | 3,96 | |
| Лоббисты – региональные лидеры | |||
| № | ФИО | В ноябре 2013 г. | В октябре 2013 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Собянин С.С. (Москва) | 4,63 | 4,61 |
| 2 | Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) | 4,29 | 4,33 |
| 3–4 | Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург) | 4,20 | 4,23 |
| 3–4 | Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан) | 4,20 | 4,21 |
| 5 | Якушев В.В. (Тюменская область) | 4,12 | 4,09 |
| 6 | Ткачев А.Н. (Краснодарский край) | 4,10 | 4,13 |
| Сильная эффективность | |||
| 7 | Воробьев А.Ю. (Московская область) | 3,98 | 3,95 |
| 8–9 | Шанцев В.П. (Нижегородская область) | 3,86 | 3,83 |
| 8–9 | Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан) | 3,86 | 3,94 |
| 10 | Гордеев А.В. (Воронежская область) | 3,84 | 3,81 |
| 11 | Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия) | 3,56 | 3,51 |
| 12–13 | Абдулатипов Р.Г. (Республика Дагестан) | 3,48 | 3,40 |
| 12–13 | Меркушкин Н.И. (Самарская область) | 3,48 | 3,51 |
| 14 | Дрозденко А.Ю. (Ленинградская область) | 3,41 | 3,46 |
| 15 | Басаргин В.Ф. (Пермская область) | 3,38 | 3,35 |
| 16 | Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия) | 3,34 | 3,26 |
| 17 | Кожемяко О.Н. (Амурская область) | 3,23 | 3,19 |
| 18 | Шпорт В.И. (Хабаровский край) | 3,22 | 3,26 |
| 19 | Ерощенко С.В. (Иркутская область) | 3,16 | 3,13 |
| 20 | Миклушевский В.В. (Приморский край) | 3,13 | 3,03 |
| 21 | Тулеев А.М. (Кемеровская область) | 3,06 | 3,09 |
| 22 | Юревич М.В. (Челябинская область) | 3,01 | 3,03 |
| Средняя эффективность | |||
| 23 | Юрченко В.А. (Новосибирская область) | 2,72 | 2,68 |
| 24–25 | Хорошавин А.В. (Сахалинская область) | 2,71 | 2,75 |
| 24–25 | Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) | 2,71 | 2,67 |
| Средний рейтинг | 3,54 | 3,55 | |
| Лоббисты-«профессионалы» | |||
| № | ФИО | В ноябре 2013 г. | В октябре 2013 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Володин В.В. (администрация президента) | 4,63 | 4,61 |
| 2 | Рогозин Д.О. (федеральное правительство) | 4,51 | 4,53 |
| 3 | Дворкович А.В. (федеральное правительство) | 4,26 | 4,23 |
| 4 | Силуанов А.Г. (Министерство финансов) | 4,15 | 4,18 |
| 5 | Козак Д.Н. (федеральное правительство) | 4,13 | 4,11 |
| 6 | Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) | 4,05 | 4,09 |
| 7 | Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей) | 4,03 | 4,07 |
| Сильная эффективность | |||
| 8 | Титов Б.Ю. (уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей) | 3,84 | 3,87 |
| 9 | Белоусов А.Р. (администрация президента) | 3,78 | 3,75 |
| 10 | Сурков В.Ю. (администрация президента) | 3,75 | 3,73 |
| 11 | Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) | 3,71 | 3,75 |
| 12 | Трутнев Ю.П. (федеральное правительство) | 3,60 | 3,51 |
| 13 | Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) | 3,59 | 3,51 |
| 14 | Улюкаев А.В. (Министерство экономического развития) | 3,53 | 3,49 |
| 15 | Авен П.О. (банковская группа Альфа-банк) | 3,45 | 3,47 |
| 16 | Плигин В.Н. (депутат Госдумы) | 3,32 | 3,29 |
| 17–18 | Торшин А.П. (Совет Федерации) | 3,30 | 3,33 |
| 17–18 | Мантуров Д.В. (Министерство промышленности и торговли) | 3,30 | 3,29 |
| 19–20 | Резник В.М. (депутат Госдумы) | 3,23 | 3,22 |
| 19-20 | Федоров Н.В. (Министерство сельского хозяйства) | 3,23 | 3,20 |
| 21 | Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз страховщиков) | 3,22 | 3,15 |
| 22 | Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ) | 3,15 | 3,12 |
| 23 | Язев В.А. (депутат Госдумы, НП «Горнопромышленники России») | 3,13 | 3,09 |
| 24 | Ашурбейли И.Р. (холдинг «Социум», военно-промышленная компания) | 3,12 | 3,10 |
| 25 | Шаккум М.Л. (депутат Госдумы) | 3,10 | 3,07 |
| Средний рейтинг | 3,63 | 3,64 | |
